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据《公益时报》记者不完全统计，2022年1月1日至31日，共出现36笔来自企业、个人的千万元及以上大额捐赠，总额达46.19亿元；另外，能统计到的社会组织千万元及以上捐助、支持达1.02亿元。 此前，《公益时报》记者通过梳理公开信息统计到的2021年12月企业及个人捐赠额约为133.19亿元。相比之下，2022年1月的大额捐赠笔数、捐赠总额均有所下滑。 企业及个人捐赠：7笔过亿、3笔达5000万，总额约46.19亿元捐赠金额达到亿元及以上的，包括1笔股票捐赠和6笔亿元捐赠，总额达39.69亿元。 其中，最大的两笔捐赠均为广州凯源房地产实业有限公司、深圳凯南房地产开发有限公司董事长许应裘的捐赠。据梅州市广播电视台报道，许应裘计划全额捐建总投资约3.5亿元的梅州市坚真市民服务中心和总投资达30亿元的梅州市丰顺县坚真大湖天池项目。前者将在2024年建成并投入使用，旨在进一步弘扬梅州革命先辈的事迹；后者是重大民生工程、慈善事业和产业项目，计划三至五年建设完成，并将项目运营收益全额捐给丰顺县，用以改善民生事业。 来源：梅州市广播电视台值得注意的是，该消息是在项目的开工仪式及奠基仪式上公布的，而非在捐赠仪式上，更多捐赠信息或在项目建成后披露。 其次，开能健康科技集团股份有限公司发布公告称，董事长翟建国将向上海市建国社会公益基金会捐赠2600万股无限售条件流通股。按照公告当天（1月14日）的股票收盘价7.64元/股计算，捐赠金额约为1.99亿元。 来源：开能健康公告公告提到，这笔捐赠是翟建国于2020年4月确认的“待法律规定的条件满足时，拟将价值6000万元人民币（约1345万股，约占当时公司总股本的2.31%）股份捐赠给公益基金会”。截至目前，股份转让的期限限制已满，捐赠方自愿将其持有的开能健康2600万股股票捐赠给上海市建国社会公益基金会。 另外还有4笔亿元捐赠，包括宝时得科技有限公司总裁高振东、副总裁孙国香向母校南京大学捐赠1.2亿元；睿远基金创始人、上海睿远公益基金会发起人陈光明携手睿远向母校上海交通大学捐赠1亿元；大北农集团董事长邵根伙以个人名义向中国农业科学院农业发展基金会捐赠1亿元；启明创投向中国扶贫基金会捐赠1亿元。 较为突出的是，于邵根伙而言，这是自2021年11月向厦门大学捐赠1亿元、12月向贵州大学捐赠1亿元、与“一带一路·国际种业产业合作创新院”签约捐赠1亿元以来的第四笔个人亿元捐赠。 制图/马兴帆捐赠金额在5000万元至1亿元（不含）的共3笔，总额为20955万元。包括安踏（中国）有限公司董事王文默、王明珠伉俪向晋江市慈善总会捐赠港币1亿元，武汉大学老校友向武汉大学教育发展基金会捐赠7800万元，无锡兴达泡塑新材料股份有限公司向无锡市慈善总会捐赠5000万元。 捐赠金额为1000万元至5000万元（不含）的共26笔，总额达44055.47万元。 抗疫方面共13笔、22951万元。 抗疫涉及多个城市，其中西安聚集到的捐赠款物最高，达15400万元。包括：陕药集团向陕西省国资系统捐赠价值4100万元的防疫物资；怡康医药携手多家爱心药企通过陕西省红十字基金会捐赠价值3000万元的抗疫物品；蚂蚁集团通过支付宝公益基金会向西安市红十字会捐赠1000万元；吉利控股携手李书福公益基金会向西安市红十字会捐赠3000万元；海氏海诺集团定向生产并捐赠价值1000余万元的抗疫物资和生活物资；新兴际华集团捐赠价值1000万元应急物资；老百姓大药房连锁股份有限公司携手多家企业捐赠总价值2300万元物资。然后是许昌、天津等地，包括：胖东来向许昌市抗疫相关部门捐助1000万元资金或物资；天津市新宇彩板有限公司向天津市慈善协会捐款1000万元；荣程集团通过荣程普济公益基金会向天津抗疫一线捐款1500万元；安钢集团公司向安阳市慈善总会捐赠1000万元资金和价值51万元物资；德龙钢铁集团、新天钢集团向天津各区捐赠1000万元的资金和物资；九安医疗向天津市慈善协会捐款2000万元。 教育方面共8笔、10704.6万元，包括：浙江吉叶生物科技有限公司携手陶行知教育基金会向石城县捐赠1000万元防疫消毒机器人；浙江中控技术股份有限公司向南京工业大学捐赠价值1704.6万元的教学、科研设备及软件系统；广海集团向惠安县教育发展促进会捐赠3000万元；广西三点一四教育科技有限公司向广西师范大学捐赠价值1000万元编程软件系统；江苏洋河酒厂股份有限公司向贵州希望工程升级版专项基金捐赠2000万元；中骏集团向晋江市磁灶教育基金会捐赠1000万元；惠安金龙置业有限公司向惠安县东岭中心小学捐赠1000万元；湖北人福医药集团股份公司通过宜昌市慈善总会向三峡大学教育发展基金会捐赠1000万元。 剩余捐赠流向医疗、乡村振兴等各领域，达14880万元。包括：安徽宣酒集团向宣城市慈善总会捐赠1000万元；温州市金川置业有限公司董事长鲁建仁向平阳县慈善总会捐赠2000万元；玛西普医学科技发展（深圳）有限公司向中国青年创业就业基金会捐赠一套价值约1800万元的“头部多源伽玛射束立体定向放射治疗系统”；沙钢集团在苏州市新年慈善晚会上向苏州市慈善总会举牌捐赠1000万元；福建省盛安机械发展有限公司董事长黄志超向南安市慈善总会捐赠1000万元；深圳东方港湾投资管理股份有限公司向东阳市红十字会捐赠1000万元；达利食品集团通过惠安县慈善总会捐赠1000万元；深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司向宿州市红十字会捐赠价值4500万元医疗器械；仁为峰·邵东壹号董事长曾小山及家人捐赠1580万元用于流泽镇。 另外，《公益时报》记者通过上市公司发布的公告统计到一些其他捐赠。包括：昆山新莱洁净应用材料股份有限公司向昆山市慈善基金会捐赠1250万元；厦门特宝生物工程股份有限公司向中国肝炎防治基金会捐赠人1774.47万元；恒逸石化股份有限公司通过吴忠市红十字会向宁夏吴忠市红寺堡区弘德希望学校捐赠1200万元；深圳华大基因股份有限公司向深圳市猛犸公益基金会捐赠1850万元资金和价值150万元实物。这批捐赠总额达6224.47万元。 综合上述统计，2022年1月共有36笔来自企业、个人的千万元及以上大额捐赠，包括1笔股票捐赠、6笔亿元级别捐赠、29笔千万元级别捐赠，总额约为46.19亿元。 此前，《公益时报》通过公开信息统计到的2021年12月企业及个人捐赠额约为133.19亿元，其中有3笔股票捐赠、8笔亿元级别捐赠、41笔千万元级别捐赠；2021年11月来自企业及个人的捐赠额接近17亿元。相比而言，2022年1月大额捐赠笔数、捐赠总额较2021年12月有所下滑。 社会组织：六家机构资助、支持1.02亿元 社会组织方面，1月有六家社会组织开展了千万元及以上大额资助、支持，总额达1.02亿元。包括：阿里巴巴公益基金会通过西安市红十字会捐款1000万元；比亚迪慈善基金会向西安市红十字会捐款1000万元和3000万元抗疫物资；陶行知教育基金会向江西省赣州市石城县捐价值1800万元的健康饮水设备和防疫消毒机器人等；泉州通淮关岳庙董事会分别向鲤城区慈善会和鲤城古城见义勇为司法关爱促进会捐款1000万元和300万元；福建省晶特尔慈善基金会向福建医科大学捐款1000万元；上海市慈善基金会向上海市疾控系统工作人员捐款1100万元。 综上，2022年1月共出现42笔千万元及以上大额捐赠，总额约为47.21亿元。（来源：公益时报）

编者按：2021年是“十四五”规划开局之年，各行各业迈入高质量发展变革轨道。围绕公益慈善、儿童福利与保护、养老服务、残疾人事业等民生领域，北京师范大学中国公益研究院分析梳理了对以上领域的观察，以及对未来行业趋势走向的判断。本期分享的是2021年我国慈善事业发展亮点及未来走势预测。2021年中国慈善事业发展亮点一、第三次分配列入基础性制度安排，公益慈善迎来重大发展机遇2021年8月，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排。《中共中央 国务院印发关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》等文件，提出鼓励引导高收入群体和企业家向上向善、充分发挥第三次分配作用、探索各类新型捐赠方式等新要求。第三次分配列入基础性制度安排，为公益慈善事业赋予了新的历史使命与更高的定位，公益慈善迎来重大发展机遇。2021年，我国慈善组织继续发展壮大。根据民政部2021年第三季度民政统计数据，全国共有社会组织90.2万家，其中社会团体37.4万个，民办非企业单位51.9万个，基金会8733家。另据2021年民政部第三季度例行新闻发布会发布的数据，全国登记认定慈善组织9288个。二、慈善法修订工作启动，地方慈善立法有序推进2021年全国两会结束后，全国人大常委会正式启动慈善法修订工作：3月26日，全国人大社会建设委员会在北京召开慈善法修订工作专家座谈会；6月，全国人大社会建设委员会委托民政部、北京师范大学等五家单位，开展起草慈善法修订草案（建议稿）及收集行业意见等工作，探讨第三次分配理论、财税政策、公益慈善事业发展、慈善募捐与网络慈善等议题，研究提出新发展阶段慈善法实施面临的新情况、新问题、新对策。据不完全统计，截至2021年年底，北京、上海、江苏、浙江、安徽、江西、陕西、山东、山西、湖北、湖南等11省份出台慈善法配套地方性法规或规章。三、慈善组织等社会力量持续深入参与基层治理和乡村振兴慈善组织等社会力量除了在扶贫济困、扶老救孤等传统慈善救助领域持续发力，在家庭家教家风建设、农村厕所革命、垃圾分类和基层治理等方面也发挥了积极作用。截至2021年2月，北京市累计动员1.4万余家社会组织开展垃圾分类活动3.8万次，覆盖334万人次。据不完全统计，截至2021年年底，湖北省慈善总会“幸福家园”村社互助项目实施三年，累计筹款突破5.4亿元，激活全省17个市、州村社互助基金超1.3万支，发布村（社区）慈善募捐项目近7000个，参与村（居）民超20万。四、慈善捐赠、社会互助等成为中国特色医疗救助体系的有效补充《“十四五”全民医疗保障规划》《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》等文件提出构建重大疾病救助工程，发展壮大慈善救助，促进互联网公开募捐信息平台发展和平台间慈善资源共享，促进三重制度综合保障与慈善救助、商业健康保险等协同发展、有效衔接，构建政府主导、多方参与的多层次医疗保障体系。据不完全统计，2021年99公益日期间，疾病救助领域项目共获得超过10亿元企业和公众捐款；近三年，200余家慈善组织年均募集资金及药品总额超过300亿元，水滴筹、轻松筹等个人大病筹款平台年均筹款总额均超过100亿元。慈善救助和医疗互助已成为我国多层次医疗保障体系的有效补充。五、慈善信托向品牌化发展，助力家族向荣、财富向善2021年，全国范围内单笔规模最高的慈善信托“中信信托·2021芳梅教育慈善信托”在北京市民政局备案，财产规模20001万元，委托人为张一鸣、龙岩市慈善总会，用于推动福建龙岩教育水平和高素质人才培养。平安信托、平安普惠、平安租赁等子机构或联营公司，通过平安集团生态协同成立国内首只碳中和慈善信托“平安碳中和绿色金融发展慈善信托”，积极响应国家“3060”碳中和目标，探索“金融+公益+碳中和”，打造特色公益金融模式。2022年1月18日，中国慈善联合会与中国信托业协会首次联合发布《2021年中国慈善信托发展报告》。报告显示，截至2021年12月31日，全国累计慈善信托备案达773单，财产规模达39.35亿元。其中，2021年设立慈善信托共计227单，财产规模5.71亿元，较上年增加32.48%。从信托目的来看，慈善信托除关注扶贫、教育、环保等传统慈善领域外，新增乡村振兴等领域，充分展现了慈善信托的灵活性优势。六、社会力量积极参与应急救灾，充分发挥专业化优势在河南及山西洪灾、东北及内蒙古雪灾应对中，社会力量积极捐赠物资。此外，来自全国各地的专业救援队伍、各级慈善组织、社会工作服务机构、志愿服务组织充分发挥了社会化、专业化和群众性优势，与政府密切合作、协同救灾，在一线开展应急救援、防疫消杀与灾后重建等多方面工作。据河南省民政厅不完全统计，截至2021年8月8日，河南省各级慈善组织、红十字会共接收捐赠款物85.88亿元。截至2021年10月13日，山西省民政部门和各级慈善组织接收捐赠款物累计2.75亿元；全省参与一线救援的社会组织数量有96个，其中专业救援队71个、志愿服务组织11个、社会工作服务机构4个、行业协会6个，直接参与一线救灾的人数达5401人，动用各类救援装备1428台。灾害发生后，广大社会组织充分发挥自身优势，链接各方资源，因地制宜开展了很多公益项目。如，河南洪灾、通辽雪灾发生后，中国扶贫基金会开展以工代赈项目，发挥受灾群众能动性，参与灾后重建，同时也解决了部分受灾村民因灾致贫的问题。七、企业积极参与互联网公开募捐平台建设及乡村振兴等议题截至2021年年底，共有30家互联网募捐信息平台为慈善组织提供公开募捐信息发布服务，其中21家平台由企业运营，7家由基金会运营，1家由社会团体运营，1家由民办非企业运营。截至2021年11月底，30家平台年度募集善款总额为87.5亿元，带动7.7亿人次参与捐赠，较2020年20家平台年度募集善款总额的82亿元增加5.5亿元。2021年以来，在全国工商联等部门的带动下，黑龙江、重庆、云南、河北、内蒙古等省份陆续启动“万企兴万村”行动，引导动员民营企业通过公益帮扶和投资经营相结合等方式助力乡村振兴。例如，截至2021年11月，河北省共有1.41万家民营企业参与“万企帮万村”行动，投入资金166.35亿元，惠及180.29万脱贫人口，帮扶1.9万个村。腾讯公司继投入500亿元启动“可持续社会价值创新”战略后，再次增加500亿元资金，启动“共同富裕专项计划”。阿里巴巴集团启动“阿里巴巴助力共同富裕十大行动”，将在2025年前累计投入1000亿元，助力共同富裕。2022年公益慈善事业发展趋势一、修订后的慈善法有望出台，公益慈善法律政策体系将更加完善慈善法修订草案有望于2022年提请全国人大常委会审议。慈善法修订工作在完善顶层设计的同时，也将回应近年来互联网慈善、应急慈善、社区慈善等领域在发展过程中出现的问题，为促进社会主体更顺畅地开展公益慈善事业提供根本性的法律保障。此外，为鼓励企业主体发挥更大价值，推进我国财富结构和形态“向善”转型，在公共政策的顶层设计上，遗产税、赠与税、房产税等税收政策以及社会组织管理、政府购买公共服务、慈善信托行业监管等配套措施有望纳入重要议事日程。二、亿元及以上捐赠频现，慈善捐赠迈上新台阶人均GDP突破1万美元以后，生产力高度发展，福利制度逐步完善，保障程度不断提高，社会大众的慈善心和公德心将会在高质量发展阶段出现喷发。尤其对富裕起来的人群来说，投身慈善的需求更加迫切，他们也希望为财富找到更好的出路。例如，福耀玻璃创始人曹德旺通过其创办的河仁慈善基金会捐款100亿元筹建福耀科技大学；中静新华资产管理有限公司出资3.5亿元人民币，成立浙江工商大学英贤专项基金；大北农集团董事局主席邵根伙以个人名义向厦门大学捐赠1亿元，等等。在新发展阶段，向好向善已经成为经济与社会发展的重要追求。国家正在大力推进公共服务的建设，企业等各方社会力量需要与政府及社会多进行良性互动，将自身的理念、使命与社会的需求对接融合，充分发挥企业基金会和家族基金会的灵活性优势，进行一系列的社会创新，以期产生更大的社会影响力。三、社会服务需求成为慈善发展动力，社区慈善将是慈善领域下一个增长热点“十四五”规划和《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中提出，要壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台；创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制；完善基层志愿服务制度，大力开展邻里互助服务和互动交流活动，更好满足群众需求。高质量发展阶段，社会大众基本生活的物质性消费需求能够得到系统满足，社区治理、养老服务、弱势群体关怀等生活服务性消费的需求开始全面升级。在一些发达国家，从事公益慈善事业的人数占总就业人数的10%，公益慈善事业创造价值达到GDP总量的5%，与之相比，我国公益慈善事业发展潜力巨大。未来，公益慈善事业可以通过进一步与社区街道、居委会等基层治理体系结合，加强民生领域的互动合作，提供经常性的社会服务；在提高社会服务水平的同时促进社区慈善的发展，在解决社会问题、激发社区活力和提高社区凝聚力等方面尝试走出一些创新道路。来源：《公益时报》，作者：王海伦，系北京师范大学中国公益研究院慈善研究中心高级政策分析师。

图①：浙江省台州市仙居县安洲小学的学生在做课间操。王  舒摄（人民视觉）  图②：江西省宜春市袁州区飞剑潭乡周源明德小学的留守儿童挥舞着志愿者送来的手套。周  亮摄（人民视觉）  图③：贵州省黔西市雨朵镇司法所工作人员回答学生的法律问题。周训超摄（人民视觉）图④：江苏省如皋市城南街道新庄社区农家书屋内，检察官为孩子们讲解未成年人保护法。徐  慧摄（人民视觉）  数据来源：最高人民检察院、《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》  版式设计：张芳曼少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。未成年人权益保护关系青少年健康成长和亿万家庭幸福，关系社会和谐稳定和国家长治久安。司法保护是未成年人权益保护工作的重要组成部分，在未成年人健康成长过程中发挥着重要作用。　　如何全面贯彻落实党中央关于加强未成年人保护工作的决策部署，更好落实新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，推动未成年人权益司法保护迈向更高水平？日前，全国政协召开双周协商座谈会，邀请部分全国政协委员、专家学者围绕“促进未成年人权益的司法保护”协商议政，为未成年人健康发展建言献策、凝聚共识。厉行法治：形成未成年人保护部门联动工作机制近年来，有关方面围绕未成年人权益司法保护做了大量工作，取得积极成效。2021年6月1日，新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法正式施行。此后，《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》印发，从强化家庭监护责任、加大社会保护力度等方面加强落实未成年人保护法有关条款的力度。然而，相关法律在实施中仍存在不少堵点难点，加强未成年人权益司法保护任重道远。　　全国政协社会和法制委员会副主任张季在调研中发现，当前各部门在协同、协作和协调方面还需进一步完善，有关法律法规之间以及与其他政策间衔接不顺畅，未成年人保护协调机制尚未形成有效的联动工作体系。　　“司法保护是未成年人权益的最后一道保护线。”张季建议，建立符合未成年人成长规律的司法工作体系和科学的评价、考核体系，切实提升未成年人司法保护专业能力。与此同时，持续推进未成年人司法保护和政府保护制度衔接，形成未成年人保护部门联动工作机制，强化部门职责，切实保障好未成年人合法权益。　　张季的建议得到了在场委员的普遍认同。大家认为，要更好发挥未成年人保护工作领导小组的牵头作用，完善成员单位分工、协调、衔接机制，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”相互融合。　　未成年人保护法将密切接触未成年人行业人员入职查询制度上升为法律规定，从源头预防侵害未成年人犯罪的发生。全国政协委员、中国残疾人联合会国际部一级巡视员费薇在调研中发现，入职查询制度存在以下问题：查询适用范围偏窄，一些尚未构成犯罪的违法行为未纳入；查询系统不够完善，各地系统处于“孤岛”状态；对相关行业落实入职查询制度监督力度不够等。　　“推进入职查询制度向密切接触未成年人行业全覆盖，扫除入职查询盲区盲点。”费薇建议，进一步扩大入职查询适用范围，逐步将对未成年人有潜在危险的违法犯罪行为全部纳入查询范围；加强部门协同、信息共享，完善全国统一的犯罪信息库；强化对相关行业落实情况的监督考核，推动司法机关与相关部门共同打造从业禁止执行监督一体化机制。　标本兼治：实现国家监护和家庭监护有效衔接家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭监护是未成年人的第一道保护线。　　“很多问题少年的背后，往往有一个问题家庭。”全国政协委员、原国家行政学院副院长杨克勤在调研中发现，一些家庭由于父母离异、外出务工等原因，父母疏于履行监护职责，甚至虐待儿童，造成未成年人身心伤害。杨克勤认为，虽然基本生活有所保障，但儿童的人身安全、心理状况、情感需求等方面的监护很难落实，容易催生失管、涉罪未成年人。　　当未成年人遭遇这些问题，政府和司法机关应如何介入？如何避免出现部分不负责任的父母“只生不养”的情况？　　“民法典和未成年人保护法确立了以家庭监护为基础、国家监护为兜底的未成年人监护制度安排。”杨克勤说，“建议尽快出台相关配套政策，加强对家庭监护的监督引导，夯实家庭监护主体责任，细化临时监护和长期监护工作制度，充分发挥国家监护兜底作用，实现二者有效衔接。”　　杨克勤还建议：“加大对不依法履行家庭监护职责的监护人的惩戒力度，在现有惩戒机制基础上，考虑将不依法履行家庭监护职责纳入治安处罚范围和失信联合惩戒机制中。对因管教不严、监护缺位等情况导致未成年人犯罪或受到侵害的，由检察机关向监护人发出‘督促监护令’。”　　最高人民检察院副检察长童建明现场回应：“未来我们将持续加强对家庭监护问题的监督，扎实推动‘督促监护令’落实和涉案未成年人家庭教育指导工作。”　　未成年人保护法明确规定了侵害未成年人强制报告制度，然而，全国政协委员、中国集团公司促进会副秘书长严慧英在调研中发现，大多数人并不了解强制报告制度，日常生活中对未成年人造成伤害的情景，在传统观念里被认为是“家务事”。　　“保护未成年人免受伤害的关键在于早发现、早制止、早惩治。”严慧英认为，防止未成年人受到侵害是全社会共同的责任，应建立起统一高效的强制报告受理处置机制。对此，她建议明确相关责任主体不履行报告义务的法律责任，相关职能部门要对主管行业和领域内的强制报告制度落实情况进行督促指导，对不履行强制报告义务又不构成违法犯罪的，支持用纪律和行业管理规范等手段追责。社会共治：为未成年人司法工作提供有力支撑　　加强未成年人司法保护的重要内容之一，是培养未成年人遵纪守法观念和依法自我保护的意识。学校是法治教育宣传的重要阵地，当前，部分中小学存在法治教育边缘化、教材和师资跟不上实践需求、法治副校长覆盖不均衡等问题。　　对此，全国政协委员、厦门市政协副主席国桂荣建议，加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等普法宣传，发挥学校普法主渠道作用，优化教材和法律师资力量，增强未成年人学法懂法守法用法意识。　　“进一步推动法治资源‘引进来’和学生法治教育‘走出去’，按照‘分级选任、就近就地、双向择优’原则，吸纳优秀法律人才担任法治副校长。充分利用法治教育基地，定期开展沉浸式法治教育实践活动，精细开展全方位法治教育。”国桂荣说。　　司法社会工作者（以下简称司法社工）作为社会力量，具备独特的专业优势，在预防未成年人犯罪、涉罪未成年人不良行为矫治和减少重新犯罪等方面发挥着重要作用。未成年人保护法鼓励社会组织、社会工作者参与涉及未成年人案件中未成年人的心理干预、法律援助、教育矫治等工作，长期从事社工教育事业的全国政协委员、青海民族大学师范学院副教授李莉娟发现，由于现阶段社会力量比较薄弱，在开展未成年人司法保护工作中，司法机关不得不承担很多社会化工作。　　在李莉娟看来，司法社工的介入能有效提高相关未成年人复学、复工率，降低罪错未成年人的再犯率。为此，她建议尽快出台未成年人司法社工服务的国家标准，将司法社工纳入公共法律服务体系，并开展专职司法社工试点工作。“还应加强司法社工队伍职业化与专业化建设，高校在司法社工人才培养方面加强与法院、检察院等部门的衔接与合作，使人才培养更加‘供需匹配’，同时完善司法社工职级晋升、薪酬体系和表彰奖励制度。”李莉娟说。　　对于李莉娟的建议，长期从事社会组织工作的费薇深有同感：“社工、社会学和心理学专业的毕业生在社会组织中可以发挥非常好的作用。”她建议，在未成年人保护工作联动机制中给年轻人更多机会，让他们在未成年人保护工作的前端发挥作用。“司法社工建设是检察机关专业化和社会化建设结合的重要方面。”童建明表示，最高检将以司法社工服务国家标准出台为契机，继续搭建平台、提供支持，促进社工队伍不断发展壮大，为未成年人司法工作提供更加有力的支撑。来源：《 人民日报 》（ 2022年02月10日 18 版）

正在举行的北京冬奥会吸引了全世界的目光。 在赛场上，我们不仅能够看到精彩绝伦的高手对决，感受速度与激情，也亲眼见证了运动员身上那种永不放弃、永不言败的拼搏精神，并为之深深折服。 在赛场外，也有很多让我们感动的人物、故事和细节，于冰天雪地之中给人一种别样的温暖。志愿服务、公益捐赠、社会参与……本届北京冬奥会处处显现着公益的元素。 其中，最引人瞩目的，无疑是庞大的志愿者队伍。来自高校、社会工作及其他领域的上万名志愿者是保证赛事顺利举办的重要力量。他们的热情服务和专注精神，不仅反映了中国志愿服务发展取得的进步，也向世界展现了中国青年一代的精神风貌。 城市服务、赛事咨询、交通引导、语言翻译、运动员及境外工作人员抵离服务……在每一个环节，我们都能看到志愿者奔忙的身影。 他们克服了疫情防控、春节不能回家、天气严寒、上岗时间久、工作内容单一等实际困难，始终以饱满的热情投入工作，在服务赛事的过程中也完成了自我的成长与蜕变。他们当之无愧是北京冬奥会一道靓丽的风景线。 另一个值得关注的群体是冬奥火炬手。 他们来自各行各业，年龄最大的86岁，最小的14岁。他们当中，既有全国各级先进模范代表，也有科、教、文、卫等各界先进代表和知名人士，大部分是扎根生产和工作一线、作出突出贡献的“不平凡的普通人”。 而这些“不平凡的普通人”当中，也有不少公益人的身影。 71岁的付春来是中国红十字基金会资深摄影师，单位同事和公益圈熟悉他的人都亲切地喊他“付叔”。 2012年，机缘巧合下，付春来记录了中国红十字基金会的一次公益行动，他被那些乐于奉献的志愿者吸引，随后便开始了长期的公益影像记录。无论是在大大小小的会议现场，还是在偏远贫困地区出差走访，我们都能看见他忙碌的身影。 用镜头记录一次次公益行动、通过照片反映困境群体的生活现状，是他日常工作的真实写照。而此次成为北京冬奥会火炬手，让这位习惯拍摄他人、为公益奔走的摄影师，成了他人镜头中的主人公。 同样担任火炬手的刘春莺来自阿里巴巴。她是阿里云资深业务专家，但她更是一名公益人。在公益路上，刘春莺已经坚持了13年，连续担任两届阿里公益委员。 除了长期坚持对大凉山孩子的援助，她还发起了“到大自然里去”幸福团，累计发起公益活动超100场，带动阿里员工志愿者及其家人超3100人次参与公益，共计产生超过1.4万个公益小时。因为参与公益，刘春莺也曾获得很多奖项。 刘春莺说，完成火炬接力后，她会将自己传递过的火炬带到曾经服务过的学校——大凉山金阳县希望小学，让那里的学生亲手摸一摸冬奥火炬，听她讲一讲冬奥的故事。 而在所有火炬手当中，一对夫妻火炬手的决定更让人莫名感动。 奥林匹克文化推广者、北京冬奥宣讲团宣讲员侯琨将自己传递的火炬捐赠给了香山革命纪念馆。在他看来，火炬存放在纪念馆比自己收藏意义更大，也希望更多的人能够看到它。  侯琨的妻子吴静钰也是北京冬奥会火炬手，她曾连续参加四届奥运会、夺得两届跆拳道奥运冠军。2008年北京奥运会，首次参加奥运会的吴静钰拿下一枚跆拳道金牌。因此，能够成为北京冬奥会火炬手，对她来说也有着特殊的意义。 吴静钰说，能和爱人一起成为冬奥会火炬手是一件非常荣幸的事情。因为侯琨是奥运收藏家，他们原本计划收藏一支火炬，将另外一支捐赠出去。但后来经过商量，夫妻二人决定把两支火炬分别捐赠给不同的博物馆。 他们希望通过自己的捐赠行为，通过奥运火炬这一载体，让更多人能够近距离感受奥运精神、体验奥运文化……在更高层面，本届冬奥会在一些环节的设置上也巧妙融入了公益元素。北京冬奥会不仅是一届全民关注的体育盛会，也为普通人参与运动和公益创造了一个良好的契机。借助移动互联网，冬奥会与公益活动实现了完美结合。  2021年6月23日，北京2022冬奥文化公益平台正式上线，冬奥公益“蓝色跑道”活动同时启动。据公开报道，该平台及相关公益活动由北京冬奥组委文化活动部和市场开发部主办，阿里巴巴公益和中国扶贫基金会承办。 该公益平台号召大家通过走路、跑步等运动方式，在平台上认捐步数，并以闯关的形式不断解锁、揭秘冬奥项目和公益专属福利，累积步数达到既定目标后，北京冬奥会各级赞助企业将会为经济欠发达地区的乡村学校铺设冬奥公益“蓝色跑道”，助力改善当地学生体育锻炼条件。 在设计上，平台充分体现了冬奥元素，将吉祥物、体育图标、竞赛场馆、冬奥歌曲、冬奥知识问答等内容融入互动关卡中，未来还将结合北京冬奥会赛前和赛时的重要文化活动，以线上线下相结合方式，开展系列文化公益活动，吸引全民参与互动。 在淘宝APP搜索“北京2022”，点击“为冬奥加油”，即可进入北京2022冬奥文化公益平台网友可通过手机淘宝搜索“北京2022”进入平台，以捐步或其他互动方式兑换“公益时”，为乡村学校建跑道。值得称赞的是，网友的捐步记录可永久保存，公益行为可追溯、更规范、更透明。对普通大众来说，这可能是大家参与冬奥、支持冬奥最为便捷的一种方式了。 当然，除了上述内容，北京冬奥会还有很多让人难忘和感动的场景。 来自河北省保定市阜平县马兰村的山里娃登上冬奥会开幕式，用希腊语为全球观众献唱《奥林匹克颂》。而这背后讲述的，是中国脱贫攻坚和乡村振兴事业取得的巨大成果。 企业、公益机构等社会力量积极行动，以自己的方式支持北京冬奥会，如为志愿者捐赠防护及保暖物资、助力冬奥疫情防控、开展冰雪公益活动、普及冬奥知识等，充分展现了责任担当…… 虽然目前仍处寒冬，但其中的点点滴滴也让人从心底感到阵阵暖意。正如一位网友所说：“精彩的体育赛事点燃了大家的激情和热情，让我们充分领略了运动和竞技之美，公益则拉近了普通人和冬奥的距离，让这一切变得更加温暖、更有意义。”（来源：公益时报）

2月9日上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。民政部副部长王爱文和国家发展改革委、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家体育总局有关负责人介绍了《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》的有关情况，并答记者问。王爱文介绍了《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》的基本情况。“十四五”时期，党中央、国务院将加强城乡社区服务摆在更加突出的位置，首次将城乡社区服务体系建设规划列为“十四五”时期重点专项规划之一。《规划》坚持创新发展理念，在服务主体上，强调充分调动群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者和社会慈善资源等社会力量，引导市场力量，更好发挥政府作用，构建多方参与格局。民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良在回答记者提问时表示,“社区事务很多、很繁杂，必须充分发挥社会各方面的力量作用，激发全社会活力，为此我们还将组织实施社会力量参与社区服务行动计划，培育发展社区服务类社区社会组织，推动社会工作专业服务进社区，引导社区志愿服务积极发展，推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益资源联动开展服务，完善多方参与的社区服务新格局。” 社区服务体系建设取得积极进展据王爱文介绍，“十三五”时期，按照党中央、国务院的部署，各地区各部门将加强城乡社区服务作为抓基层打基础的重大政治任务，改革创新、锐意奋进，推动城乡社区服务体系建设取得积极进展。主要有五个方面：一是党领导社区服务能力不断加强，村（社区）两委班子持续加强，村（社区）党组织书记和主任“一肩挑”比例逐步提高，党建引领社区服务体系建设的体制机制逐步完善。二是服务供给不断扩大，社区提供基本公共服务办理、代办等服务，公共事业服务、便民利民服务办理更加便捷，志愿服务蓬勃发展。三是服务设施建设不断加快，以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施建设加快推进，城市社区综合服务设施实现全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到65.7%。四是服务人才队伍不断壮大，“十三五”期末，全国社区工作者达到433.8万人，社会工作专业人才157.3万，主要为城乡社区提供各类专业服务。五是服务信息化建设不断加强，“互联网+社区政务服务”“互联网+社区商业服务”加速推进，全国村民委员会、城市居民委员会初步实现信息集中汇聚、统一管理、动态更新。《规划》：两个聚焦、两个坚持按照党的十九届五中全会和国家“十四五”规划纲要确定的框架，《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》从完善服务格局、增强服务供给、提升服务效能、加快数字化建设、加强人才队伍建设等方面作出安排部署，明确了城乡社区综合服务设施覆盖率等七个方面的主要指标，确定了新时代新社区新生活服务质量提升行动等四项行动计划，以及服务设施补短板工程一个重大工程。 王爱文表示，总的来看，《规划》体现了“两个聚焦、两个坚持”的鲜明特点：一是聚焦群众期待。《规划》推动基本公共服务资源向社区下沉，以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，优先发展社区养老、托育等服务，大力发展社区生活性服务业，让发展成果更多更公平惠及全体人民。二是聚焦国家重大战略。《规划》紧扣就业优先、乡村振兴、新型城镇化等国家重大战略，统筹城市、农村不同需求，大力提升城市社区就业承载力，着力补齐农村地区社区服务短板，确保管理服务有效覆盖常住人口。三是坚持问题导向。《规划》重点强化应急管理、风险防控、医疗卫生、社会心理服务等方面短板弱项，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。四是坚持创新发展。《规划》注重运用数字技术为社区赋能减负，充分发挥市场主体、社会组织、群团组织等作用，推动社区服务向主体多层、功能集聚、模式便利方向发展。明确“硬件”+“软件”要求   “十四五”时期是我国全面建成小康社会、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已进入高质量发展阶段，经济社会发展持续向好，人民群众的美好生活需求也在不断提升，这就对社区服务的内容覆盖、服务水平、服务模式提出了更高要求。王爱文表示，《规划》积极回应这些需求，围绕基层治理新任务进行了总体规划布局，既明确了场地、设施、人员、服务对象和投入这些方面的“硬件”要素，也规划了社区服务项目、活动、载体、机制等“软件”设施要求，可以说体现了鲜明的时代性。具体体现在：第一，在服务内容上，强调为民服务、便民服务、安民服务一体推进。一是强化为民服务的功能，主要是集中在“七有两保障”上。重点是：幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，文体活动有服务等，这里面还包括了14个行动计划，都是在社区层面群众能直接享受到的服务。二是强化便民服务功能。主要是社区公共事业服务事项和商业服务事项两大类。推进水、电、气等社区公共事业服务事项和各类商业服务事项进社区，鼓励市场、社会力量发展社区托育、养老等服务业态，鼓励发展社区物业、维修、家政、餐饮、零售、美容美发等生活性服务业在社区发展。三是强化安民服务功能，主要涉及社区平安建设的各项服务。强化社区平安、应急能力建设以及社区心理服务供给。加强村（社区）应急避难场所建设，健全完善微型消防站（点），支持各类专业组织和机构在村（社区）开展心理服务。第二，在服务方式和主体上，强调构建多方参与格局、创新服务模式。《规划》坚持创新发展理念，在服务主体上，强调充分调动群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者和社会慈善资源等社会力量，引导市场力量，更好发挥政府作用，构建多方参与格局。在服务方式上，强调公共服务、市场服务、居民互助服务均衡发展。鼓励发挥市场主体作用，积极引导市场主体提供社区服务，发展社区生活性服务业。同时，完善村（居）民互助服务机制，引导村（居）民广泛参与社区服务，提高互助服务水平。在服务模式上，强调完善服务统筹、即时响应等机制，健全群众对社区服务的满意调查评估制度，推广“好差评”评价激励制度，促使社区服务更精准地适应群众需要。第三，在服务保障上，强调经费、政策、人才和信息化措施。这些政策措施包括：在经费保障上，要按规定落实政府经费安排，集体经济收入的一部分要用于社区服务和建设，确保村（社区）组织有钱为民办事，有条件为民办事。鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金向城乡社区治理领域倾斜。在上海、浙江、成都等地，通过社区慈善捐赠，民营企业和热心支持社区建设的人，投入建立了社区基金，解决群众的急难愁盼问题。在优惠政策上，要落实城乡社区服务税收、公用事业收费、用工保险和社会组织登记等优惠政策。社区服务网点的水、电、气、热执行居民生活类价格。在人才建设上，明确实施社区人才队伍建设行动计划，选优配强社区工作者队伍，加强教育培训，鼓励高校毕业生、退伍军人到村和社区就业和创业，也鼓励大学生们到社区见习。在信息支撑上，注重运用数字技术为社区赋能减负，促进社区家庭联动智慧服务生活圈发展，同时考虑到老年人、残疾人等特殊困难人群的需要，也要保留必要的线下服务，设立无障碍的信息服务。重点抓好五个方面的工作 民政部门是社区建设、社区服务的牵头统筹协调部门，陈越良表示，下一步将在各级党委政府统一领导下，与有关部门一道，齐心协力，大力推动《规划》落实落地。重点抓好以下五个方面的工作：一是指导各地抓紧出台“十四五”城乡社区服务体系建设规划，形成中央层面和省级层面有机衔接的规划政策体系，推动各地将社区服务体系建设纳入地方政府目标责任考核内容。积极引导政府基本建设、财政支出，乃至社会力量在社区层面的投入。二是开展新时代新社区新生活服务质量提升活动。扎实推进实施固本强基、养老服务、未成年关爱、助残服务等14个子行动计划，切实加强党对社区服务的领导，完善社区服务机制，不断提升社区养老、托幼、就业等服务品质。三是开展相关试点示范建设。引领推动社区服务整体水平不断提升，实施社区服务设施化建设试点行动，组织开展智慧社区试点建设，现代社区服务体系试点建设，应用现代信息技术，加快构建社区服务数字化场景。四是推进城乡社区法治化、标准化和规范化建设，完善社区公共服务目录及准入制度，全面规范清理村居民委员会出具证明事项，让社区工作者有更多的时间服务群众。修订居民委员会组织法，村民委员会组织法，研究制定社区服务条例，社区服务质量综合评价体系及认证办法，完善村、社区志愿服务，社会工作专业服务制度。探索建立养老、托育、家政、物业等领域社会服务信用管理体系，鼓励制定社区服务标准，研究制定智慧社区建设标准，加强数据安全管理和居民隐私保护。五是做好规划实施监测工作，发挥城乡社区治理议事协调机制作用，定期组织开展评估，做好跟踪指导和分析研判等工作。健全完善社区服务群众满意度调查制度，拓展调查方式，精准了解群众对于社区服务的需求、满意度等情况，为更好解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，提升社区服务的温度，提供科学依据。（来源：公益时报）

未成年人是国家的未来、民族的希望，呵护未成年人健康成长是政府、家庭乃至全社会的共同责任。广州市白云区创建全国未成年人保护示范区全民共建启动仪式在白云区护苗乐园·三元里街全国未成年人保护基地举行，掀起了370多万“白云人”踊跃参与共建首批国家级未成年人保护示范区的热潮，标志着在未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”工作体系下，由白云区率先提出的“区-镇（街）-村（居）未成年人保护工作三级网络全覆盖”已初步建成。同时，联动社会各界力量，在红色教育、法律援助、文化艺术、体育运动、身心健康、数字智慧、社区守护、科普宣教、公益宣传等九大领域形成广泛全民共建，为打造“守护未来·云你同行”白云区未成年人保护宣传品牌又迈出了坚实的一步。此次启动仪式由广州市白云区民政局主办，中共广州市三元里街工作委员会、广州市白云区三元里街道办事处承办，广东经济科教频道广东社区中心协办。启动仪式上，举行了护苗乐园·三元里街全国未成年人保护基地揭牌、白云区青苗护卫队授旗、广州市白云区未成年人保护协会揭幕及人员聘任、九大职能部门对九大领域代表共建授牌、小林漫画展、文博3D打印青少年科普展等系列活动。与此同时，广东首个未成年人保护协会“广州市白云区未成年人保护协会”也宣告成立。协会将以“数字未保”平台为基础，通过数字智慧化系统搭建，凝聚各界保护合力，在数字赋能下做好协作配合，共同守护未成年人的成长。早在白云区开启创建首批国家级未成年人保护示范区工作之时，白云区就在全市率先提出了要建立“区-镇（街）-村（居）未成年人保护工作三级网络全覆盖”的工作阵地，即区民政局与区城管局、区妇联在区妇女儿童活动中心增设1个区级未成年人救助保护中心，全区24个镇街各建成1个未成年人保护工作站，403个村（居）各建1个未成年人保护服务点。而启动仪式所在的白云区护苗乐园·三元里街全国未成年人保护基地，就是全区24个镇（街）未成年人保护工作站的代表作。白云区24个镇街已成立未成年人保护志愿者服务队伍—青苗护卫队，在启动仪式上，8个代表性镇街接受授旗。下一步，青苗护卫队将充分发挥社区网格化力量，发动更多志愿者守护未成年人健康成长。白云区九大职能部门负责人，以及广东省文艺志愿者协会、广东省南方红色文化研究院、广东广视传媒艺术中心、广州市白云区法律援助处、中国联通广东省分公司、广东省钟南山医学基金会、全国道德模范赵广军生命热线、早筛网、南方医学网、广州市营养师协会、冠军学园、文博3D打印科普研学教育基地、南方财经全媒体集团广东经济科教频道等单位、机构负责人，从红色教育、法律援助、文化艺术、体育运动、身心健康、数字智慧、社区守护、科普宣教、公益宣传等九大领域，就白云区未成年人保护全民共建进行了分享和交流，充分体现了白云区举全区之力，发动370多万民众参与未成年人保护事业共建共治的治理理念，营造出浓厚的全民保护未成年人的氛围。2021年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施。为深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，广州市白云区积极响应国家民政部关于开展全国未成年人保护示范创建的号召，聚焦“4+6+N”创建思路，大力推动创新试点、基层探索，工作体系更为健全、未保队伍日渐壮大、服务阵地不断优化、处置能力明显加强、宣传覆盖愈加广泛的未成年人保护工作新格局正在逐步形成。     广州市白云区副区长陈永俊表示，白云区是全市人口最多，同时也是“最青春”的区，其中常住未成年人达54.4万人，占全区常住人口14.5%。近年来，白云区全面贯彻落实党中央、国务院和省、市关于未成年人保护工作的决策部署和工作要求，紧紧围绕守护未成年人健康成长的工作主线，搭建了“1263”未成年人保护全链条工作模式（1个联席平台、2个核心链条、6个工作抓手、3个亮点特色）。自去年10月22日拉开全国未保示范区创建工作序幕以来，白云区全区各部门认真履行职责，制定印发《白云区推进未成年人保护工作“1+7”配套实施方案》、《白云区困境儿童保障工作实施方案》、《白云区建立未成年人保护信息数据平台实施方案》等34份配套制度文件，目前已逐步形成涵盖未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的立体化、全方位工作体系。据透露，白云区将打造镇街未成年人保护工作特色项目，形成“一镇街一品牌”。目前，三元里街整合资源，打造了上述全国未成年人保护基地。金沙街打造区级未成年人救助保护中心+区家风家训主题公园的示范路线。江高镇组建了白云区第一支“巾帼护苗志愿服务队”，全镇100%村居建成未成年人关爱服务场所，在全区率先实现一站一队一行动。鹤龙街针对未成年人群体分类，推出了“呵护青春”联动计划、“驰骋梦想发展计划”、“共享·爱”和谐家庭发展计划、“关爱女童·护苗成长”计划，全方位保障未成年人合法权益。石井街建立了有队伍、有机制、有载体、有特色的“四有”未成年人保护体系。同时，白云区还将开展“冠军课堂”、“名人讲坛”、“白云有爱·守护未来”最安全校园大赛、未成年人保护工作站定向挑战赛、最美未成年人保护工作者评选等系列活动，全力打造“守护未来·云你同行”白云区未成年人保护宣传品牌，深化未成年人保护工作新模式、新机制、新方法，力争在未成年人保护工作中总结形成可借鉴、可复制、可推广的“白云”样本。 来源：广州广播电视台新闻资讯广播

1月26日抖音直播发布《“诱导未成年人打赏”违规行为治理公告》。公告称，为保护未成年人权益，从1月份寒假起，平台重点打击诱导未成年人群体充值消费的行为，对于违规用户，将无限期封禁直播功能。据介绍，2022年1月，抖音已累计封禁相关违规主播23名，处置相关违规直播间965个。针对未成年人直播、充值打赏等问题，抖音直播目前已建立了事前预防、事中拦截、事后核实退款等一系列机制。抖音方面称，一直以来，抖音明文规定不允许未成年人充值打赏，自2018年起建立未成年退款流程，对于未经监护人允许的未成年人打赏，一经核实，将在24小时内予以全额退款。数据显示，2020年5月至2021年3月11个月间，抖音直播共为3.6万个用户办理了未成年人打赏退款，平均退款时间为19.7小时。抖音直播相关负责人表示：“寒假是青少年上网的高峰期，易出现针对青少年的诱导打赏及诈骗行为。抖音持续从产品优化、内容治理等方面开展青少年安全工作。同时，我们也建议家长为孩子开启青少年模式，一方面可以获得更安全的上网环境，一方面可以帮助孩子学知识、观世界。”(完)来源：中国新闻网

每个人都有平等接受教育的权利，这其中，当然也包括有着特殊需求的残障孩子。近日，《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》启动实施，计划提出到2025年高质量特殊教育体系初步建立，全国适龄残疾儿童义务教育入学率要达到97%。将要加强学校无障碍设施设备的建设，促进普通教育和特殊教育的融合。除此之外，还有哪些行动计划中提出怎样的新目标和新要求？重点和亮点又是什么？《新闻1+1》连线北京师范大学教授，教育部高等学校特殊教育教师培养教学指导委员会主任顾定倩，共同关注：特殊教育，与普通教育如何融合？还有哪些残疾儿童，因何没有上学？董倩：到2025年，将适龄残疾儿童义务教育阶段入学率达由95%，提升至97%，目标背后，这2%的孩子他们是谁？因何没有上学？教育部高校特教教师培养教学指导委员会主任 顾定倩：这部分孩子我觉得主要都是重残，甚至是多残的孩子，比如说有肢体残疾，有智力残疾，还有包括罕见病儿童。一方面他们的身体条件不太适合在学校环境中读书；另一方面就是当地的特殊教育资源不足。普通学校老师没有受过特殊教育培训，很难给他们支持，或者当地的特殊教育学校也没有。因此这部分孩子现在成为我们未来特殊教育的“攻坚”部分，要逐步解决这部分孩子上学的问题。这些孩子我觉得不能用一般的教育方式来解决的，需要给他们特殊的帮助。如何解决孤独症儿童教育基础相对薄弱的问题？董倩：持续提高残疾儿童义务教育普及水平，《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》特别提到要合理布局，鼓励建设“孤独症儿童特殊学校”，怎么理解对这个群体的关注？教育部高校特教教师培养教学指导委员会主任 顾定倩：因为现在孤独症儿童的发病率比较高，这部分孩子的受教育问题，不同于我们现在已有的聋教育、盲教育，或者残疾儿童教育，这些孩子的教育实践中为我们提出了很多新问题，需要我们用特别的思路和方式去解决。这个行动计划中也专门提到：要为这些孩子建立特殊教育学校，另外还提到要尝试新的教学方式，制定孤独症儿童指导纲要。这不仅是学习问题，在其他一些功能的康复方面，都需要特殊的安排。这种教育我觉得可能不只是我们老师要提供，而且还需要有一些专业人员来配合共同实施，才能取得一些预期效果，使孤独症儿童能够受到应有的教育。如何向重度残疾儿童更好的提供“送教上门”服务？教育部高校特教教师培养教学指导委员会主任 顾定倩：送教上门这些年我们已经进行了很多尝试，现在遇到比较大的问题，就是特殊教育的老师资源不够。而且有的因为孩子家庭住得比较远，所以每次送教的路程花费时间比较多，这种付出的成本和收到的实效之间有些不相匹配。我觉得下一步送教上门能够尽可能就近，不仅依靠特教学校老师，而且能够依靠当地普通学校老师，通过学习一些特教知识，就近给残疾儿童一些帮助，这种方式的效果可能会更好。而且送教不仅是知识方面的，还需要一些训练方面的内容，因此送教不仅仅是老师来承担，还需要一些其他专业人员来参与。孤独症儿童融合教育，如何解决“融而不合”的问题？董倩：残疾儿童，比如孤独症儿童，融入到普通学校随班学习，可能受到其他同学的排挤，有些普通学生家长也不同意，这种情况又该怎么办？教育部高校特教教师培养教学指导委员会主任 顾定倩：这种情况就需要我们特殊教育学校里的巡回指导老师，以及一些专业工作者，通过他们的帮助，尽可能地减少孤独症儿童对自己学习，包括对其他孩子存在的一些影响，逐步消除我们普通孩子家长的一些疑虑，而解决好这个问题，也需要我们在后续工作过程当中逐步去解决和克服。特殊教育，社会和企业又该如何参与？积极作为？教育部高校特教教师培养教学指导委员会主任 顾定倩：社会需要为特殊教育创造一个和谐的，有利于融合教育的环境，融合教育也需要社会各方面的支持，比如当孩子离开学校进入到社会的时候，社会也是课堂，也同样是一个学习的环境，这就需要我们更多的社会人士为他们提供帮助和支持。从企业角度来讲，很多孩子需要一些特殊的学具、教具，我们的很多企业，科研人员，也应该关注到他们这方面的需要，为他们设计生产所需要的一些学具教具，包括康复器械等等。来源：央视新闻