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国务院办公厅关于成立国务院未成年人保护工作领导小组的通知国办函〔2021〕41号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）等法律法规要求，进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导，更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，国务院决定成立国务院未成年人保护工作领导小组（以下简称领导小组），作为国务院议事协调机构。现将有关事项通知如下：　　一、主要职责　　深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院有关决策部署；统筹协调全国未成年人保护工作，研究审议未成年人保护重大事项；协调推进有关单位制定和实施未成年人保护规划、政策、措施、标准；督促检查《未成年人保护法》等相关法律法规和制度落实情况、各地区和各有关单位任务完成情况，督办侵害未成年人合法权益重大案件处置工作；指导各地区、各有关单位按照法定职责做好未成年人保护工作，对履职不力、造成不良影响的单位或地区强化督办问责；总结、推广未成年人保护工作经验，组织开展统计调查、宣传教育和表彰奖励工作；完成党中央、国务院交办的其他事项。　　二、组成人员　　组　长：孙春兰　国务院副总理　　副组长：王　勇　国务委员　　赵克志　国务委员、公安部部长　　李纪恒　民政部部长　　孟　扬　国务院副秘书长　　陆俊华　国务院副秘书长　　成　员：傅　华　中央宣传部副部长　　王洪祥　中央政法委副秘书长　　盛荣华　中央网信办副主任　　张　勇　全国人大常委会法工委副主任　　杨万明　最高人民法院副院长　　童建明　最高人民检察院副检察长　　连维良　国家发展改革委副主任　　郑富芝　教育部副部长　　徐南平　科技部副部长　　刘烈宏　工业和信息化部副部长　　林　锐　公安部副部长　　高晓兵　民政部副部长　　刘　炤　司法部副部长　　余蔚平　财政部副部长　　王少峰　人力资源社会保障部副部长　　倪　虹　住房城乡建设部副部长　　王志清　交通运输部副部长　　刘焕鑫　农业农村部副部长　　张　旭　文化和旅游部副部长　　余艳红　国家卫生健康委党组成员　　周学文　应急部副部长　　任洪斌　国务院国资委副主任　　田世宏　市场监管总局副局长　　高建民　广电总局副局长　　李建明　体育总局副局长　　盛来运　国家统计局副局长　　陈金甫　国家医保局副局长　　宋文珍　国务院妇儿工委办公室一级巡视员　　魏地春　全国总工会副主席、书记处书记　　傅振邦　共青团中央书记处书记　　蔡淑敏　全国妇联副主席、书记处书记　　孟庆海　中国科协副主席、书记处书记　　相自成　中国残联副理事长　　杭元祥　中国宋庆龄基金会党组书记、常务副主席　　谢经荣　全国工商联副主席　　任茂东　中国关工委常务副主任　　三、其他事项　　（一）领导小组办公室设在民政部，承担领导小组日常工作。办公室主任由民政部部长李纪恒兼任；常务副主任由民政部副部长高晓兵兼任；副主任由中央网信办副主任盛荣华，最高人民法院副院长杨万明，最高人民检察院副检察长童建明，教育部副部长郑富芝，公安部副部长林锐，国家卫生健康委党组成员余艳红，共青团中央书记处书记傅振邦，全国妇联副主席、书记处书记蔡淑敏兼任。办公室成员由领导小组成员单位有关司局负责同志担任。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准。办公室成员需要调整的，由所在单位提出，报领导小组办公室备案。　　（二）领导小组实行工作会议制度，工作会议由组长或其委托的副组长召集，根据工作需要定期或不定期召开，参加人员为领导小组成员，必要时可邀请其他有关单位人员参加。国务院办公厅2021年4月21日 　　（此件公开发布） 来源：中国政府网

月20日，民政部办公厅印发《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》（以下简称通知），统筹加快推进乡镇街道社工站建设进度。 通知指出，要加紧制定政策，将乡镇（街道）社工站建设纳入民政重点工作。要加强资金保障，统筹社会救助、养老服务、儿童福利、社区建设、社会事务等领域政府购买服务资金及彩票公益金中用于老年人、残疾人、儿童和社会公益等支出资金，优先用于购买乡镇（街道）社会工作服务。要把握推进步骤，抓紧制定时间表和路线图，建设条件好的地方，争取2021年年中前启动建设，2023年底前完成建设任务；建设条件不完备的地方，争取2021年启动试点建设，2025年底前完成建设任务。要强化资源整合，联动民政管理员、社会救助经办人员、儿童督导员和儿童主任等民政部门服务力量，司法、人力资源社会保障等政府部门和工会、团委、妇联、残联等群团组织基层服务力量，社区社会组织、公益慈善组织和志愿者等社会力量共同开展服务。 通知明确，把握专业化高质量的乡镇（街道）社工站发展方向。要聚焦重点人群，重点做好社会救助、养老服务、儿童关爱保护和社区治理等领域特殊困难群众基本生活保障、社区融入和社会参与工作。要发挥专业优势，突出社会工作特色专长，避免单纯承担事务性工作。要加大人才培养，强化政策引导和资金保障，对乡镇街道社工站提供有组织有计划专业培训，鼓励驻站社工参加全国社会工作者职业水平考试。要规范机构建设，指导社工机构恪守公益性、非营利性等原则，建立健全各项规章制度。要强化督导支持，采用购买服务、政校合作等方式，搭建协调配合的督导网络，统筹组建专业督导团队，通过定期持续的监督和指导，协助开展社工站建设管理、督导评估和社会工作人才队伍培训等工作。 ??附文件全文 来源：中国社会工作，转载请注明来源

来源：国家发展改革委网站

4月21日，国新办举行《国家基本公共服务标准（2021年版）》发布会。发布会上，民政部规划财务司司长冯亚平就“ 当前孤儿、事实无人抚养等儿童群体的保障标准达到什么程度？ 老年人福利补贴覆盖情况如何？ 今后在完善儿童关爱和老年人福利补贴方面有何考虑？ ”等问题回答记者提问。随小编一起来看！ 经济日报 记者： 我们都知道一老一小问题受社会广泛关注，《国家基本公共服务标准（2021年版）》在儿童关爱服务、老年人福利补贴等方面都作出了相应规定，请问当前诸如孤儿、事实无人抚养等儿童群体的保障标准能达到什么程度？老年人福利补贴覆盖情况如何？今后在完善儿童关爱和老年人福利补贴方面有何考虑？谢谢。 冯亚平： 党中央、国务院历来高度重视一老一小问题，一老一小其实也是社会普遍关注的最大的民生问题。《国家基本公共服务标准（2021年版）》在儿童关爱服务、老年人福利补贴方面作出了相应的规定，明确儿童关爱服务包括特殊儿童群体基本生活保障，困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。其中，特殊儿童群体基本生活保障的对象是孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童，目前全国有6万名集中养育孤儿，平均保障标准为每人每月1611.3元，有13.4万名社会散居孤儿，平均保障标准为每人每月1184.3元。有25.3万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，保障标准由各地按照与孤儿基本生活费标准相衔接的原则确定。中央财政通过转移支付对上述资金给予补助。同时，民政部用本级彩票公益金开展了面向孤儿的助医助学项目，即“孤儿医疗康复明天计划”和“福彩圆梦-孤儿助学工程”。新冠肺炎发生以来，各地民政部门指导乡镇儿童督导员、村居儿童主任加大对困境儿童群体的走访摸排力度，对符合孤儿、艾滋病病毒感染儿童，事实无人抚养儿童申请条件的，简化审批程序或先保后补。 下一步，民政部将加大工作力度，积极会同有关部门，推动落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》和民政部、发改委、财政部等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，有效保障特殊儿童群体、困境儿童保障和农村留守儿童合法权益，促进其健康成长。 另外，介绍一下老年人福利补贴方面的内容。老人福利补贴主要包括：一是为65岁以上老年人提供能力综合评估。二是为经济困难老年人提供养老服务补贴；为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴；为80岁以上老年人发放高龄津贴。具体认定评估办法和补贴标准由地方人民政府制定。在实践中，一些有条件的地方做了有益探索，逐步提高了补贴标准和扩大覆盖面。据不完全统计，截至去年底，全国共有3000多万老年人享受了福利补贴，护理补贴和高龄津贴，有效缓解了部分老年人实际生活困难。 下一步，民政部将联合有关部门，重点做好以下工作：一是制定并发布老年人能力评估国家标准，统一开展老年人能力评估，评估结果作为领取老年人福利补贴、享受基本养老服务的依据。二是完善老年人福利补贴制度。三是鼓励有条件的地区对老年人福利补贴提标扩面，不断增加制度的含金量。四是不断推进工作的精准化、规范化、便捷化，争取在今年年底前所有地区都开通亲友代办和线下办理，解决因智能化技术应用给老年人申领补贴带来的困难。 来源：国新网

4月13日，民政部规范性文件清理结果公告对外发布。公告显示，根据工作需要，民政部对截至2020年12月31日前印发的涉及现有职能的规范性文件进行了集中清理。决定继续有效的规范性文件158件，废止8件。 公告以附件的形式公布了继续有效的规范性文件目录和废止的规范性目录。其中社会组织管理方面继续有效的规范性文件共36件;慈善事业方面继续有效的规范性文件共8件;社会工作方面继续有效的规范性文件共6件。(详细目录附后) 《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》明确指出： 行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。 也就是说，对于社会组织、慈善事业、社会工作来说，这些继续有效的规范性文件具有普遍的约束力——实际上规范指导着社会组织的日常运作。 例如，社会组织管理方面继续有效的36件规范性文件涉及到：负责人、主管单位、登记、章程、收费、档案管理、合同管理、研讨会论坛活动举办、开展合作、分支机构、会费、诚信自律建设、反腐倡廉、财务管理、审计、薪酬管理、抽查、涉军事项等多个方面。 慈善事业方面继续有效的8件规范性文件涉及到：负责人、捐赠回扣、行为规范、专项基金、减免税、慈善信托备案、公开募捐平台服务管理、年度支出和管理费用等多个方面。 社会工作方面继续有效的6件规范性文件涉及到：职业水平证书登记、继续教育、政府购买服务、民办社工机构发展、社会工作专业岗位开发与人才激励保障等多个方面。 作为社会组织、慈善事业、社会工作领域的从业者和机构，必须了解这些规范性文件并按照文件要求开展工作，才能避免出现问题。 附：继续有效的规范性文件目录(社会组织管理、慈善事业、社会工作) 社会组织管理 慈善事业 社会工作 来源：公益时报，作者：王勇

2021年4月13日，“‘自律自主 高效透明’—中基透明指数FTI2020发布会”在北京举行。会上发布了中基透明指数FTI2020的规则及报告，并公布了大型公募基金会、中小型公募基金会、大型非公募基金会、中小型非公募基金会、大学基金会五个榜单。研究发现，目前基金会基本信息相对完整，得分率达45%，但仍有14.6%的基金会无基本信息。” 自2012年首次发布以来，中基透明指数FTI就一直在不断完善改进。随着信息披露相关法律法规的完善和基金会行业的发展，基金会中心网根据基金会行业的实际需求在2020年对中基透明指数FTI进行了再一次升级改版，在线上线下均广泛征求各方意见后最终形成中基透明指数FTI2020。 规则更新：强调公众视角 基金会中心网副总裁王璐首先发布了“中基透明指数FTI2020的新版规则”。她提到：“中基透明指数FTI2020以公众视角为整体设计思路，致力于让公众能够‘看得见’、‘看得清’基金会行业，促进基金会与公众主动的互动沟通，减少公众因对基金会工作不够了解而缺乏认知或产生误会，从而达到提升公众对基金会行业信任度的目的。” 新版规则在观测范围、观测渠道、分数更新、指标设计、发布形式都有所变动。其中分数更新由实时更新更改为年度更新，并不设数据收集截止时间；发布形式由全国统一榜单，调整为大型公募、中小型公募、大型非公募、中小型非公募、大学基金会五个单独榜单，并加入评级设计。 详细规则可于“基金会中心网官网—中基透明指数栏目（http://fti.foundationcenter.org.cn/）”下载。 “自律自主 高效透明”—中基透明指数FTI2020解读 本次中基透明指数FTI2020的观测主要以慈善法与慈善组织信息公开办法为法律基础，对有官网的2019年底前成立的基金会进行了观测。纳入观测的基金会一共2478家，占2019年末全国基金会总量的31.37%；占全国基金会2019年末净资产规模的78%。其中有大型公募基金会 104 家，中小型公募基金会 548 家，大型非公募基金会 144 家，中小型非公募基金会 1682 家。 总体来看，基金会透明情况和以往形势相似，无论有无公募资格，大型基金会整体的透明水平明显高于中小型基金会，公募基金会略高于非公募基金会。从透明榜上榜比例来看，大型公募基金会中透明度在A和A+的基金会占比明显高于其他三类。围绕中基透明指数FTI2020的观测，基金会中心网高级研究员孙叶竹进行了一下几点解读： ·基金会官网建设比例地域差距大，民政部本级基金会官网比例最高 ·基金会基本信息相对完整，得分率达45%，但仍有14.6%的基金会无基本信息 ·基金会财务信息可及性高，基本准确。但仍存在财务报表不平、没注意金额单位、表间数字不一致等问题。 ·对于公募基金会，募捐信息比善款使用更透明 ·基金会项目信息可及性高（82%）且较为完整 ·江苏民政信息平台失灵，江苏全省基金会表现远低于全国平均值 ·受监管力度强弱影响，基金会透明水平地域间差距大 ·近三成基金会可达成倡导指标 榜单发布：五大榜单，299家基金会上榜 中基透明指数FTI2020榜单由全国统一的总榜单调整为大型公募、中小型公募、大型非公募、中小型非公募、大学基金会五个单独榜单。当年度中基透明指数FTI得分在90分（含）以上的基金会将上榜。 其中有40家基金会入选中基透明指数FTI2020大型公募基金会榜单；有88家基金会入选中基透明指数FTI2020中小型公募基金会榜单；有26家基金会入选中基透明指数FTI2020大型非公募基金会榜单；有97家基金会入选中基透明指数FTI2020中小型非公募基金会榜单有48家基金会入选中基透明指数FTI2020大学基金会榜单。榜单地址：http://fti.foundationcenter.org.cn/List.html?type=1 发布会最后，现场就关于中基透明指数FTI2020的问题进行了解答。福特基金会项目官员谷青也在此环节分享了对中基透明指数FTI2020的观察。她表示，基金会中心网是基金会行业十分重要的基础设施，具备着非常重要的行业价值。中基透明指数FTI不仅在行业自律、信息公开建设上有推动的作用，更重要的是以数据作为支撑，让其他行业的人员可以认可基金会行业的价值，并且搭建起中国基金会行业与国际同行对话交往的平台。 最后她提到：“基金会行业整体的信息公开可以借鉴上市公司的信息披露，相信一个自发、主动地信息公开的基金会是可以吸引更多的捐赠方与合作伙伴的。也期待下次发布中基透明指数FTI的时候，可以看到更多的基金会从自律出发，争取更多的信息公开，为行业带来更多价值。” 注：1. 大型基金会：净资产、捐赠收入、公益支出三者有其一超过1亿元人民币的基金会。2.中小型基金会：净资产、捐赠收入、公益支出三者低于1亿元人民币。3. 大学基金会：由全日制高校发起设立的基金会。4. 榜单评级标准，A+：95分（含）以上；A：90-95分（不含95）；B+：85-90分（不含90）；B：80-85分（不含85）；C：60-80分（不含80）；无等级：60分以下。

习近平对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示强调 适应形势任务变化  弘扬脱贫攻坚精神 加快推进农业农村现代化  全面推进乡村振兴 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示指出，开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。要适应形势任务变化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，深化东西部协作和定点帮扶工作。 习近平强调，要完善东西部结对帮扶关系，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。中央定点帮扶单位要落实帮扶责任，发挥自身优势，创新帮扶举措，加强工作指导，督促政策落实，提高帮扶实效。全党要弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴。 全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会8日在宁夏银川召开。会议传达学习了习近平重要指示。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻认识新发展阶段坚持和完善东西部协作和定点帮扶工作重大意义，全面推进乡村振兴。要抓紧推进东西部协作结对关系调整，确保帮扶工作和干部队伍平稳过渡。要加快探索协作帮扶方式，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，推进产业转移，强化市场合作，提升社会事业发展水平，促进区域协调发展。中央单位要继续做好干部选派、资金支持、产业就业帮扶等工作，支持定点帮扶县加快发展。 会上举行了东西部协作签约仪式，通报了东西部协作工作有关情况。宁夏、北京、江苏、福建、广东、贵州、甘肃有关负责同志在会上发言。 承担东西部协作帮扶任务的有关省区市、中央单位定点帮扶牵头部门负责同志，中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局主要负责同志等参加会议。 来源：新华社

针对民政部等22家中央部门近日联合印发的《关于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知》，民政部负责人今天向记者解析非法社会组织大量存在的原因以及现存非法社会组织的特点。       “许多非法社会组织非常狡猾，绞尽脑汁用各种方式让人信任其‘真实性’和‘权威性’。”该负责人总结了5种非法社会组织迷惑公众的主要手法，一是名称使人真假难辨，很多冠以“中国”“中华”“全国”“世界”等名头，有的在名称上与合法登记的全国性社会组织仅一字之差，网页宣传上抄袭合法社会组织的官网内容，使得社会公众难辨真假。 二是活动领域“蹭热点”，善于打“擦边球”，往往跟风“军民融合”“乡村振兴”“疫情防控”等热点，吸引眼球。 三是组织形式 “品种繁多”，有的以“协会”“促进会”“联合会”“基金会”等传统社会组织形式活动；有的以“委员会”“发展局”“中心”等类似政府机关和事业单位的组织形式活动，令人防不胜防。 四是包装宣传“高大上”，有些特意在党政机关办公地附近或附属场所租用办公场地，有的拉拢一些退休党政干部或社会名人“站台”“代言”，有的找各种媒体为自己进行宣传“贴金”，用各种手法增加其“可信度”。 五是用合法外衣做掩护，有的千方百计“投靠”到合法登记的社会组织名下，变身为分支机构；有的与合法社会组织共同开展活动；有的想方设法成为事业单位的下设机构，鱼目混珠。 有说法认为“非法社会组织之所以大量存在，原因之一是目前社会组织登记门槛高、登记困难”，对此，这位负责人认为，这种说法不成立、不符合事实。 该负责人介绍了一组数据：新中国成立初期，全国性社团只有44个；上世纪90年代初，全国性社团1600多个，地方性社团发展到近20万个；党的十八大前夕，全国登记的社会组织达46.2万个；截至目前，全国在各级民政部门登记的社会组织已超过90万个。 该负责人表示，从数据来看，我国社会组织的规模整体稳步增长扩大，近几年正从“数量增长”转向“质量提升”，进入质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一的高质量发展期。全国性社会组织已遍布所有行业和各个领域，成立门槛理应比地方性和基层社会组织高些、严些，必须具备行业代表性和会员广泛性，“三五个人一发起就想成立一家全国性社会组织，早已不适应时代发展的要求了。”该负责人进一步解释。 “从社会组织的层级看，成立地方性特别是市、县层面的社会组织的难度小于成立省级层面和全国性的社会组织，现实情况是，近年来，我国地方和基层社会组织的增长率远远大于全国性社会组织。”该负责人说。 针对那些与合法登记的社会组织名称极为相似、令人真假难辨的非法社会组织，公众如何快速甄别？民政部提醒公众在参加社会组织活动前，应登录“中国社会组织政务服务平台”或“中国社会组织动态”政务微信，通过社会组织名称核实其是否为合法登记的组织。 该负责人提醒说：“凡是在合法登记的社会组织名单中找不到的，就有可能涉嫌非法社会组织，公众就不应轻信上当”。 来源：中国青年报，中青报·中青网记者：王亦君 焦敏龙