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日前，《儿童福利机构社会工作服务规范》（以下简称《服务规范》）行业标准经民政部批准发布，自发布之日起实施，标准号MZ/T 167-2021。 《服务规范》由民政部提出，由全国社会工作标准化技术委员会归口，由中国儿童福利和收养中心牵头起草，历时近3年，先后经过预研、申请、答辩、立项、征求意见、集中审查、多次论证修改等环节。中国社会科学院大学、宁夏回族自治区儿童福利院、郑州市儿童福利院、无锡市社会福利中心等单位参与起草《服务规范》。 《服务规范》首次从实务角度系统回答了社会工作在儿童福利机构“做什么”、“怎么做”等基本问题，通过全面规范社会工作的服务内容、服务流程和服务方法等，明确了社会工作在儿童福利机构的职责定位和服务空间，填补了相关领域专业服务规范的空白，对推动儿童福利机构标准化建设、专业化发展具有重要意义。 源自实践要求并在项目中反复检验 自2006年党的十六届六中全会提出建设宏大的社会工作人才队伍以来，许多儿童福利机构为贯彻党中央、国务院决策部署，通过培养和引入社工人才、设置社工岗位、组建社工部门等多种方式探索开展社会工作服务。但从实践看，社会工作服务推进面临诸多难点和瓶颈问题。最为突出的是，社会工作在儿童福利机构的职责定位不明，主要面向机构内部分儿童和儿童的某个问题，与已有的养育、医疗、教育、康复等专业服务之间关系不清，沦为附属角色、边缘地位，社会工作的专业作用不能得到有效发挥。为此，中国儿童福利和收养中心自2013年开始，进行了6年项目实践，逐步形成了“以儿童最佳安置为目标”的儿童福利机构社会工作专业服务模式，明确了社会工作在儿童福利机构的主要职责是为机构儿童开展全人全程安置服务，以促进儿童实现最佳利益。特别是2016-2018年间，中国儿童福利和收养中心选择地处我国东中西不同地域，兼具省级、省会城市级和地市级不同代表性的儿童福利机构作为项目基地，共同探索本土化儿童福利机构社会工作实践。在此过程中，项目团队边实践、边总结、边提炼，共同探索解决了模式落地中的许多现实问题，比如：如何采取内部转化方式培养社会工作队伍，如何建立完善社会工作服务制度，如何看待主责社工在所负责个案中的权责，如何处理社会工作专业服务档案与行政档案及医疗、教育等服务档案的关系，如何在外部督导支持下培养内部督导，等等。 有效回应民政部门法定监护职责要求 将于今年6月1日起实施的《未成年人保护法》明确规定，民政部门对符合法定情形的未成年人进行临时或长期监护，并采取家庭寄养、收养等多种方式进行安置。这对具体承担收留、抚养责任的儿童福利机构提出了要求：安置服务由谁负责、如何开展？《服务规范》清晰回应了这些问题。第一，首次对“安置服务”做出了科学、精准的界定，即社会工作者以儿童能够进入永久性自然家庭为首要目标，根据儿童需求，协调不同专业团队，依托多种安置方式，促进儿童进入最有利于其健康成长的环境而开展的工作。第二，确立了服务原则，包括“利益最大原则”、“伤害最小原则”、“永久安置优先原则”和“全程服务原则”四项。特别是“永久安置优先原则”明确提出“社会工作者在服务过程中，应以儿童能够永久进入自然家庭，获得法定监护人照料和稳定生活环境为首要服务目标”，有助于社会工作者准确把握现实条件制约下的短期安置目标与儿童利益要求下的长远安置目标，积极努力促进儿童实现妥善安置。第三，系统总结了社会工作者对每名儿童开展安置服务的主要内容，包括“儿童评估”、“家庭招募”、“家庭评估”、“儿童辅导”、“家庭培训”、“融合服务”、“跟进服务”和“儿童?；ぁ卑烁龊诵陌蹇椋吻辶顺＜囊愿霭?、小组等社会工作方法来指代服务内容的错误做法。第四，统一规范了社会工作服务流程，既符合社会工作的专业理论，又贴合儿童福利机构的工作实际，把社会工作的专业服务有机融合到从儿童入院到离院的全过程，提出了相应的服务要求，设计了配套的工具表格。由此，安置服务在儿童福利机构得以落地落实。从实践效果看，《服务规范》在项目团队的推行，切实提高了机构儿童的安置效率，缩短了安置时间，扩大了安置范围，更好地实现了儿童最大利益。 助力儿童福利机构向专业化、高质量转型 《服务规范》的推行有助于大大降低儿童福利机构的行政管理风险，提高专业化服务水平。从儿童利益角度说，传统的行政管理手段难以精准有效满足儿童的多样化需求，会出现服务不及时、不到位的问题?！斗窆娣丁访魅诽岢觯仓眯枨笃拦?、安置方式决议、安置服务介入等环节，都应由社会工作者牵头，通过跨专业联席会议等方式统筹养育、医疗、教育、康复等相关部门，在专业评估基础上进行，促进了机构内各项服务资源的有机整合，减少了对儿童服务的行政干预。从预防风险角度说，社会工作者通过专业服务实际发挥着“代理家长”的作用，协助机构管理者及时关注和有效满足每名儿童的每个需求，及时发现和终止侵害行为，及时提供后续?；し?，并把机构照料者、寄养家长等儿童服务人员纳入服务范围，提高他们的照料能力，提供及时的技术和情感支持，大大降低了服务中的各种风险。 积极探索社会工作本土化发展路径 社会工作在实务领域本土化是一项系统工程。除了上述提到的工作理念、职责定位、服务制度等方面探索外，《服务规范》还在组织管理、人员培养等方面进行了有益的尝试。例如，在组织管理方面，《服务规范》明确：“儿童福利机构应设置社会工作部门或社会工作专业岗位，负责为儿童提供安置服务”，并结合国内外实践提出了社会工作者的配备比例，即根据所服务儿童人数按1：40的比例配备社会工作者，将社会工作专业岗位纳入专业技术系列管理范围，明确专业技术岗位职级和相应职级体系，为解决社会工作在儿童福利机构的工作阵地、岗位设置、专业晋升等重点难点问题提供了参考。在人员要求方面，提出社会工作者的专业背景入职要求，鼓励和支持社会工作者利用多种形式的继续教育持续提升专业能力等。 下一步，民政部将积极推动《服务规范》宣贯实施工作，开展儿童福利机构社会工作标准建设。中国儿童福利和收养中心将充分发挥专业引领和平台作用，积极争取多方支持，共同深入推进《服务规范》的宣传、培训和落地见效。 点击这里阅读原文《儿童福利机构社会工作服务规范（MZ/T167-2021)》 稿件来源：中国儿童福利和收养中心

月20日，民政部办公厅印发《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》（以下简称通知），统筹加快推进乡镇街道社工站建设进度。 通知指出，要加紧制定政策，将乡镇（街道）社工站建设纳入民政重点工作。要加强资金保障，统筹社会救助、养老服务、儿童福利、社区建设、社会事务等领域政府购买服务资金及彩票公益金中用于老年人、残疾人、儿童和社会公益等支出资金，优先用于购买乡镇（街道）社会工作服务。要把握推进步骤，抓紧制定时间表和路线图，建设条件好的地方，争取2021年年中前启动建设，2023年底前完成建设任务；建设条件不完备的地方，争取2021年启动试点建设，2025年底前完成建设任务。要强化资源整合，联动民政管理员、社会救助经办人员、儿童督导员和儿童主任等民政部门服务力量，司法、人力资源社会保障等政府部门和工会、团委、妇联、残联等群团组织基层服务力量，社区社会组织、公益慈善组织和志愿者等社会力量共同开展服务。 通知明确，把握专业化高质量的乡镇（街道）社工站发展方向。要聚焦重点人群，重点做好社会救助、养老服务、儿童关爱保护和社区治理等领域特殊困难群众基本生活保障、社区融入和社会参与工作。要发挥专业优势，突出社会工作特色专长，避免单纯承担事务性工作。要加大人才培养，强化政策引导和资金保障，对乡镇街道社工站提供有组织有计划专业培训，鼓励驻站社工参加全国社会工作者职业水平考试。要规范机构建设，指导社工机构恪守公益性、非营利性等原则，建立健全各项规章制度。要强化督导支持，采用购买服务、政校合作等方式，搭建协调配合的督导网络，统筹组建专业督导团队，通过定期持续的监督和指导，协助开展社工站建设管理、督导评估和社会工作人才队伍培训等工作。 ??附文件全文 来源：中国社会工作，转载请注明来源

来源：国家发展改革委网站

4月21日，国新办举行《国家基本公共服务标准（2021年版）》发布会。发布会上，民政部规划财务司司长冯亚平就“ 当前孤儿、事实无人抚养等儿童群体的保障标准达到什么程度？ 老年人福利补贴覆盖情况如何？ 今后在完善儿童关爱和老年人福利补贴方面有何考虑？ ”等问题回答记者提问。随小编一起来看！ 经济日报 记者： 我们都知道一老一小问题受社会广泛关注，《国家基本公共服务标准（2021年版）》在儿童关爱服务、老年人福利补贴等方面都作出了相应规定，请问当前诸如孤儿、事实无人抚养等儿童群体的保障标准能达到什么程度？老年人福利补贴覆盖情况如何？今后在完善儿童关爱和老年人福利补贴方面有何考虑？谢谢。 冯亚平： 党中央、国务院历来高度重视一老一小问题，一老一小其实也是社会普遍关注的最大的民生问题。《国家基本公共服务标准（2021年版）》在儿童关爱服务、老年人福利补贴方面作出了相应的规定，明确儿童关爱服务包括特殊儿童群体基本生活保障，困境儿童保障和农村留守儿童关爱?；?。其中，特殊儿童群体基本生活保障的对象是孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童，目前全国有6万名集中养育孤儿，平均保障标准为每人每月1611.3元，有13.4万名社会散居孤儿，平均保障标准为每人每月1184.3元。有25.3万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，保障标准由各地按照与孤儿基本生活费标准相衔接的原则确定。中央财政通过转移支付对上述资金给予补助。同时，民政部用本级彩票公益金开展了面向孤儿的助医助学项目，即“孤儿医疗康复明天计划”和“福彩圆梦-孤儿助学工程”。新冠肺炎发生以来，各地民政部门指导乡镇儿童督导员、村居儿童主任加大对困境儿童群体的走访摸排力度，对符合孤儿、艾滋病病毒感染儿童，事实无人抚养儿童申请条件的，简化审批程序或先保后补。 下一步，民政部将加大工作力度，积极会同有关部门，推动落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》和民政部、发改委、财政部等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，有效保障特殊儿童群体、困境儿童保障和农村留守儿童合法权益，促进其健康成长。 另外，介绍一下老年人福利补贴方面的内容。老人福利补贴主要包括：一是为65岁以上老年人提供能力综合评估。二是为经济困难老年人提供养老服务补贴；为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴；为80岁以上老年人发放高龄津贴。具体认定评估办法和补贴标准由地方人民政府制定。在实践中，一些有条件的地方做了有益探索，逐步提高了补贴标准和扩大覆盖面。据不完全统计，截至去年底，全国共有3000多万老年人享受了福利补贴，护理补贴和高龄津贴，有效缓解了部分老年人实际生活困难。 下一步，民政部将联合有关部门，重点做好以下工作：一是制定并发布老年人能力评估国家标准，统一开展老年人能力评估，评估结果作为领取老年人福利补贴、享受基本养老服务的依据。二是完善老年人福利补贴制度。三是鼓励有条件的地区对老年人福利补贴提标扩面，不断增加制度的含金量。四是不断推进工作的精准化、规范化、便捷化，争取在今年年底前所有地区都开通亲友代办和线下办理，解决因智能化技术应用给老年人申领补贴带来的困难。 来源：国新网

4月13日，民政部规范性文件清理结果公告对外发布。公告显示，根据工作需要，民政部对截至2020年12月31日前印发的涉及现有职能的规范性文件进行了集中清理。决定继续有效的规范性文件158件，废止8件。 公告以附件的形式公布了继续有效的规范性文件目录和废止的规范性目录。其中社会组织管理方面继续有效的规范性文件共36件;慈善事业方面继续有效的规范性文件共8件;社会工作方面继续有效的规范性文件共6件。(详细目录附后) 《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》明确指出： 行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。 也就是说，对于社会组织、慈善事业、社会工作来说，这些继续有效的规范性文件具有普遍的约束力——实际上规范指导着社会组织的日常运作。 例如，社会组织管理方面继续有效的36件规范性文件涉及到：负责人、主管单位、登记、章程、收费、档案管理、合同管理、研讨会论坛活动举办、开展合作、分支机构、会费、诚信自律建设、反腐倡廉、财务管理、审计、薪酬管理、抽查、涉军事项等多个方面。 慈善事业方面继续有效的8件规范性文件涉及到：负责人、捐赠回扣、行为规范、专项基金、减免税、慈善信托备案、公开募捐平台服务管理、年度支出和管理费用等多个方面。 社会工作方面继续有效的6件规范性文件涉及到：职业水平证书登记、继续教育、政府购买服务、民办社工机构发展、社会工作专业岗位开发与人才激励保障等多个方面。 作为社会组织、慈善事业、社会工作领域的从业者和机构，必须了解这些规范性文件并按照文件要求开展工作，才能避免出现问题。 附：继续有效的规范性文件目录(社会组织管理、慈善事业、社会工作) 社会组织管理 慈善事业 社会工作 来源：公益时报，作者：王勇

2021年4月13日，“‘自律自主 高效透明’—中基透明指数FTI2020发布会”在北京举行?；嵘戏⒉剂酥谢该髦甘鼺TI2020的规则及报告，并公布了大型公募基金会、中小型公募基金会、大型非公募基金会、中小型非公募基金会、大学基金会五个榜单。研究发现，目前基金会基本信息相对完整，得分率达45%，但仍有14.6%的基金会无基本信息。” 自2012年首次发布以来，中基透明指数FTI就一直在不断完善改进。随着信息披露相关法律法规的完善和基金会行业的发展，基金会中心网根据基金会行业的实际需求在2020年对中基透明指数FTI进行了再一次升级改版，在线上线下均广泛征求各方意见后最终形成中基透明指数FTI2020。 规则更新：强调公众视角 基金会中心网副总裁王璐首先发布了“中基透明指数FTI2020的新版规则”。她提到：“中基透明指数FTI2020以公众视角为整体设计思路，致力于让公众能够‘看得见’、‘看得清’基金会行业，促进基金会与公众主动的互动沟通，减少公众因对基金会工作不够了解而缺乏认知或产生误会，从而达到提升公众对基金会行业信任度的目的?！? 新版规则在观测范围、观测渠道、分数更新、指标设计、发布形式都有所变动。其中分数更新由实时更新更改为年度更新，并不设数据收集截止时间；发布形式由全国统一榜单，调整为大型公募、中小型公募、大型非公募、中小型非公募、大学基金会五个单独榜单，并加入评级设计。 详细规则可于“基金会中心网官网—中基透明指数栏目（http://fti.foundationcenter.org.cn/）”下载。 “自律自主 高效透明”—中基透明指数FTI2020解读 本次中基透明指数FTI2020的观测主要以慈善法与慈善组织信息公开办法为法律基础，对有官网的2019年底前成立的基金会进行了观测。纳入观测的基金会一共2478家，占2019年末全国基金会总量的31.37%；占全国基金会2019年末净资产规模的78%。其中有大型公募基金会 104 家，中小型公募基金会 548 家，大型非公募基金会 144 家，中小型非公募基金会 1682 家。 总体来看，基金会透明情况和以往形势相似，无论有无公募资格，大型基金会整体的透明水平明显高于中小型基金会，公募基金会略高于非公募基金会。从透明榜上榜比例来看，大型公募基金会中透明度在A和A+的基金会占比明显高于其他三类。围绕中基透明指数FTI2020的观测，基金会中心网高级研究员孙叶竹进行了一下几点解读： ·基金会官网建设比例地域差距大，民政部本级基金会官网比例最高 ·基金会基本信息相对完整，得分率达45%，但仍有14.6%的基金会无基本信息 ·基金会财务信息可及性高，基本准确。但仍存在财务报表不平、没注意金额单位、表间数字不一致等问题。 ·对于公募基金会，募捐信息比善款使用更透明 ·基金会项目信息可及性高（82%）且较为完整 ·江苏民政信息平台失灵，江苏全省基金会表现远低于全国平均值 ·受监管力度强弱影响，基金会透明水平地域间差距大 ·近三成基金会可达成倡导指标 榜单发布：五大榜单，299家基金会上榜 中基透明指数FTI2020榜单由全国统一的总榜单调整为大型公募、中小型公募、大型非公募、中小型非公募、大学基金会五个单独榜单。当年度中基透明指数FTI得分在90分（含）以上的基金会将上榜。 其中有40家基金会入选中基透明指数FTI2020大型公募基金会榜单；有88家基金会入选中基透明指数FTI2020中小型公募基金会榜单；有26家基金会入选中基透明指数FTI2020大型非公募基金会榜单；有97家基金会入选中基透明指数FTI2020中小型非公募基金会榜单有48家基金会入选中基透明指数FTI2020大学基金会榜单。榜单地址：http://fti.foundationcenter.org.cn/List.html?type=1 发布会最后，现场就关于中基透明指数FTI2020的问题进行了解答。福特基金会项目官员谷青也在此环节分享了对中基透明指数FTI2020的观察。她表示，基金会中心网是基金会行业十分重要的基础设施，具备着非常重要的行业价值。中基透明指数FTI不仅在行业自律、信息公开建设上有推动的作用，更重要的是以数据作为支撑，让其他行业的人员可以认可基金会行业的价值，并且搭建起中国基金会行业与国际同行对话交往的平台。 最后她提到：“基金会行业整体的信息公开可以借鉴上市公司的信息披露，相信一个自发、主动地信息公开的基金会是可以吸引更多的捐赠方与合作伙伴的。也期待下次发布中基透明指数FTI的时候，可以看到更多的基金会从自律出发，争取更多的信息公开，为行业带来更多价值?！? 注：1. 大型基金会：净资产、捐赠收入、公益支出三者有其一超过1亿元人民币的基金会。2.中小型基金会：净资产、捐赠收入、公益支出三者低于1亿元人民币。3. 大学基金会：由全日制高校发起设立的基金会。4. 榜单评级标准，A+：95分（含）以上；A：90-95分（不含95）；B+：85-90分（不含90）；B：80-85分（不含85）；C：60-80分（不含80）；无等级：60分以下。

习近平对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示强调 适应形势任务变化  弘扬脱贫攻坚精神 加快推进农业农村现代化  全面推进乡村振兴 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示指出，开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。要适应形势任务变化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，深化东西部协作和定点帮扶工作。 习近平强调，要完善东西部结对帮扶关系，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。中央定点帮扶单位要落实帮扶责任，发挥自身优势，创新帮扶举措，加强工作指导，督促政策落实，提高帮扶实效。全党要弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴。 全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会8日在宁夏银川召开。会议传达学习了习近平重要指示。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻认识新发展阶段坚持和完善东西部协作和定点帮扶工作重大意义，全面推进乡村振兴。要抓紧推进东西部协作结对关系调整，确保帮扶工作和干部队伍平稳过渡。要加快探索协作帮扶方式，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，推进产业转移，强化市场合作，提升社会事业发展水平，促进区域协调发展。中央单位要继续做好干部选派、资金支持、产业就业帮扶等工作，支持定点帮扶县加快发展。 会上举行了东西部协作签约仪式，通报了东西部协作工作有关情况。宁夏、北京、江苏、福建、广东、贵州、甘肃有关负责同志在会上发言。 承担东西部协作帮扶任务的有关省区市、中央单位定点帮扶牵头部门负责同志，中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局主要负责同志等参加会议。 来源：新华社