深圳大学生品茶工作室,广佛上门茶预约,广州高端喝茶私人外卖工作室

来源：中国乡村发展基金会

近日，北京市十五届人大常委会第四十五次会议对《北京市未成年人保护条例（修订草案）》（以下简称“修订草案”）进行了首次审议?！侗本┦形闯赡耆吮；ぬ趵肥凳?0多年来，已经过4次修订，不断顺应社会发展的新形势、新要求。本次的修订草案，针对剧本杀、文身、医美等新兴服务和家庭?；ぁ⑿Ｔ捌哿?、健康上网等社会热点问题，都作出了回应。当下，以沉浸式体验、角色扮演为卖点的剧本娱乐活动受到年轻人追捧。记者在美团平台北京地区搜索发现，不少商家推出的儿童剧本杀活动，价格为约90元至360元不等。修订草案第二十九条明确，剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，不得允许未成年人进入；除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供剧本娱乐活动。文身、医美等关键词也被写入修订草案中：未经未成年人的监护人同意，不得向未成年人提供医疗美容服务；不得向未成年人提供文身服务。对于违反条例的主体，修订草案规定，向未成年人提供文身服务的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下?？?；拒不改正或者造成严重后果的，责令停业整顿，可并处5万元以上50万元以下?？?。11月22日，中国社会科学院新闻与传播研究所和社会科学文献出版社共同发布的《青少年蓝皮书：中国未成年人互联网运用报告（2022）》指出，当前，未成年人上网普及率已近饱和，未成年人近半年内的上网率达99.9%，显著高于73%的全国互联网普及率。北京市司法局局长崔杨表示，近年来，未成年人?；ば问坪腿挝穹⑸碌谋浠?，未成年人课业负担增加，网络环境对未成年人影响深远，侵害未成年人的犯罪案件量与未成年人犯罪案件量呈上升和下降的交叉态势。早在两年前，全国人大就对《中华人民共和国未成年人保护法》进行了全面修订，在原有的家庭保护、学校?；?、社会?；ず退痉ū；せ∩希黾恿恕罢；ぁ焙汀巴绫；ぁ绷秸?。在此基础上，修改草案鼓励社会参与，强化社会治理，净化网络空间，营造有利于未成年人成长的社会环境。其中，修改草案第三十二条指出，政府、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣传教育，培育未成年人网络安全意识、文明素养、行为习惯和防护技能，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年人在网络空间的合法权益。对于未成年人沉迷网络现象，修改草案提出建立防沉迷制度，针对未成年人使用其产品和服务设置相应的管理功能，不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务。在调研中，北京市人大社会建设委员会工作机构发现，社会组织参与未成年人?；すぷ鞯幕愿?，但专业能力相对缺乏，专门从事未成年人?；すぷ鞯纳缁嶙橹欢?。关于强制报告制度，调研中，有强制报告义务的单位反映，落实报告责任还面临发现难、分不清的问题；有市民提出，存在检举处置不及时现象。可以说，在未成年人的成长环境中，家庭、学校、社会、网络、政府、司法六方构成的保护闭环必不可少。修订草案坚持最有利于未成年人原则，构建全社会共同保护的基本格局和工作体系，明确了监护人及家庭的?；ぶ魈逶鹑?，落实学校教育、保护职责，促进家校协同?；?。修订草案第十九条提出，学校、幼儿园应当按照国家和本市规定，健全并落实?；すぷ髟鹑沃?，明确?；すぷ骰?，建立、实施下列?；すぷ髦贫龋の闯赡暄⒂锥谛＃ㄔ埃┖戏ㄈㄒ?，其中包括防控校园欺凌，预防和处理性侵害、性骚扰以及其他侵害未成年人身心健康的行为等。第二十七条指出，本市鼓励和支持符合条件的群团组织、企业事业单位、社会组织依法开展下列未成年人?；は喙刈ㄒ捣?。这些服务涉及家庭教育、心理辅导、法律援助、教育矫治等多个方面。来源：北京青年报

2021年8月30日，国家新闻出版署下发了《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，这被业内称为“史上最严”的防沉迷政策施行至今已是第15个月，落地效果如何？伽马数据曾在去年11月发布的报告中预估，2021年未成年人流水占比将低于4%，未来这一比例还将持续下降。2022年11月22日，中国音数协游戏工委、中国游戏产业研究院联合伽马数据共同发布了《2022中国游戏产业未成年人?；そ贡ǜ妗贰１ǜ嫜芯肯允荆撼叱晌闯赡耆嗣恐苡蜗肥背ぴ?小时以内。防沉迷系统已覆盖超九成未成年游戏用户2022年，我国19岁以下网民规模已达1.86亿人，占我国网民总数的17.6%。其中9岁及以上未成年人手机持有率达到了97.6%，手机设备在未成年群体的普及、以及在缺乏引导和未树立自身完善世界观与价值观的条件下，引导未成年人适度网络娱乐、净化未成年人网络环境成为重中之重。最新防沉迷新规要求，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。同时，网络游戏企业还要严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。伽马数据的报告显示，在新规作用下，每周游戏时间在3小时以内的未成年人（包含已不玩游戏的未成年人）占比增长至75%以上，更多的未成年人被纳入防沉迷系统监管中。从家长反馈的未成年人游戏时长分布来看，未成年人的每周游戏时间较2021年得到进一步降低，未成年人游戏沉迷问题已得到基本解决。从具体企业的数据来看，腾讯2022年最新的第三季度财报显示，2022年7月腾讯未成年人游戏时长同比大幅下降92%，占本土市场总游戏时长比例仅0.7%。在此前2021年三季度财报中，腾讯曾披露，于2021年9月，未成年人在腾讯本土市场游戏流水的占比为1.1%，较2020年9月的4.8%显著下降；未成年人在腾讯本土市场游戏时长的占比为0.7%，较2020年9月的6.4%显著下降。在实名认证的基础上，为提升游戏防沉迷系统的执行效果，腾讯游戏将AI技术应用到未成年人?；ち煊?，利用AI判断实际游戏用户是否为未成年人，并通过AI人脸识别技术进行二次核验，减少了未成年人冒用成年人身份注册账号进行游戏的情况。在持续的优化升级下，腾讯人脸识别日均拦截率从72%上升至82%。盛趣游戏透露，截至2022年上半年，盛趣游戏自营平台未成年注册用户占比从2021年的0.9%下降到0.05%；未成年注册用户充值占比从0.009%下降到0.0005%，未成年玩家充值金额占总流水的比例不到十万分之一。根据中手游的财报数据，2022年上半年，其未成年用户消费占比降至0.0029%，相较去年同期的0.026%降幅接近90%。中手游表示，在防沉迷系统作用下，中手游旗下游戏环境明显改善，家长投诉、退款申请等情况均出现下降。此前2021年Q2电话会议上，网易透露其未成年用户消费流水占比不足1%。三七互娱同样在2021年8月表示，其未成年人充值流水占比低于万分之五。伽马数据显示，游戏企业防沉迷系统已经覆盖九成以上未成年游戏用户。在具体措施上，游戏防沉迷主要围绕实名认证展开，同时结合人脸识别、适龄提示、家长监管平台等多项举措，来帮助未成年人规避游戏沉迷现象。从用户端来看，有超过九成未成年人在游戏过程中被要求进行实名认证，超过76%的未成年游戏用户遇到过人脸识别验证。人脸识别遏制了未成年人冒用身份信息的行为，提高了基于实名认证的防沉迷体系的有效性。防沉迷的灰色地带在取得成效的同时，当下未成年防沉迷仍存在一些绕过防沉迷监管的途径，以及家庭监管和黑灰产层面的问题。在游戏产品层面，大部分游戏对于未成年用户的识别依赖于账号注册时用户提供的身份信息，当未成年人冒用成年人身份信息进行注册时，会直接导致防沉迷系统对该部分用户失效。伽马数据显示，超过35%的家长允许孩子用自己身份注册游戏账号，直接或间接地协助未成年人超时游戏。而在家长允许外，未成年人也?；嵬ü坝闷渌灼?、朋友等成年人身份信息的方式来绕过企业防沉迷系统监管，冒用身份信息是限制防沉迷系统发挥的一个重要原因。在黑灰产业层面，游戏账号交易、销售破解版游戏等行为直接对游戏防沉迷工作效果产生负面影响。账号交易让部分未成年人可通过购买账号绕过防沉迷系统监管，售卖破解游戏则是为未成年人绕过实名认证提供了另一途径。游戏企业鹰角网络表示，作为厂商，公司目前所取得的成效主要还是使用科技手段，以平台为主实现的效果。而在当前阶段，未成年人冒用账号、账号交易等行为仍然存在漏洞可钻。厂商侧较难实现百分百精准识别和拦截。在这样的情况下，需要政府、社会、企业多方齐抓共管以杜绝这类问题的出现。此外，由于技术和成本壁垒也会导致人脸识别难以普及。部分头部游戏公司引入了基于大数据的用户行为识别与人脸识别功能，对疑似未成年人进行二次认证。但对于中小游戏企业来说，人脸识别等技术手段在技术开发、用户信息?；ぁ⒃诵谐杀镜确矫娲嬖诳凸郾诶?，短时间内难以普及。此外，伽马数据提到，在新规落实后，未成年人的娱乐行为从游戏向其他活动转移，根据用户调研，当前仍具备游戏习惯的未成年人在游戏受限后，往往会将时间投入到短视频与网络视频，这一比例达65.54%和48.02%。中国艺术研究院当代文艺批评中心主任孙佳山表示，未成年人?；げ荒芙鼋雎阌谕Ａ粼诙晕闯赡耆擞蜗肥奔洹⒂蜗沸形募虻ハ拗?，而是更应从未成年人的身心发育背后的各阶段行为逻辑、心理特征等角度入手，找到科学的规律，进而加以积极的、正面的引导，既充分满足其一般的文娱需求，也间接促进其更好的成长发育。在这个意义上，我国游戏领域对未成年人的有效?；せ褂写徊缴钊胩剿骱头⒄??！拔闯赡耆吮；ぶ贫炔荒艹晌幸捣⒄沟淖璋?，而是要通过对于未成年人的?；?，更加有效的促进行业有序发展，要对政策制定、行业发展起到引导作用?！敝泄酱笱в蜗飞杓葡迪抵魅握耪坠硎?，关于中国游戏行业针对未成年人?；さ奈侍猓欢ㄒ轿坏乜悸橇酥泄蜗沸幸捣⒄沟奶厣?，同时要对现阶段的发展情况进行充分调研与分析。来源：第一财经

日前，公安部刑侦局专题制作了打击整治非法社会组织警示视频和普法微信，对非法社会组织的显著特征以及如何辨别非法社会组织进行了总结。2021年3月20日，民政部会同公安部等有关部门联合召开进一步打击整治非法社会组织电视电话会议，深入贯彻落实党中央决策部署，全面动员、全面部署开展进一步打击整治非法社会组织专项行动。专项行动开展以来，公安机关打掉非法社会组织123个，抓获犯罪嫌疑人509名，追缴赃款、赃物价值1.1亿元，会同民政部出台《关于常态化开展打击整治非法社会组织工作的意见》，始终保持对非法社会组织的严打高压态势。民政部公布11批次已取缔非法社会组织名单573家，公布9批次涉嫌非法社会组织名单87家，并对已取缔的非法社会组织网站进行排查，至今已分13批次关停了165家处于存续状态的非法社会组织网站及微信、微博等新媒体账号。　　那么，哪些组织属于非法社会组织?　　非法社会组织主要包括三种类型：一是未经民政部门登记，擅自以社会组织名义开展活动的组织，这是最常见的类型;二是社会组织被撤销登记或吊销登记证书后，继续以社会组织名义活动的组织;三是在筹备期间开展筹备以外活动的社会组织。　　非法社会组织为何屡禁不绝?　　非法社会组织非常狡猾，绞尽脑汁用各种方式让人信任其“真实性”和“权威性”，便于其从事诈骗等违法犯罪活动。根据分析，非法社会组织主要有以下几个明显特征：　　? 一是名称让人真假难辨。很多非法社会组织往往冠以“中国”“中华”“全国”“世界”等名头，有的在名称上与合法登记的全国性社会组织仅一字之差，网页宣传上抄袭合法社会组织的官网内容，社会公众难辨真假。　　? 二是活动领域“蹭热点”。非法社会组织善于打“擦边球”，往往跟风“军民融合”“乡村振兴”“疫情防控”等热点，吸引眼球?！　? 三是组织形式“品种繁多”。非法社会组织有的以“协会”“促进会”“联合会”“基金会”等传统社会组织形式活动;有的以“委员会”“发展局”“中心”等类似政府机关和事业单位的组织形式活动，令人防不胜防?！　? 四是包装宣传“高大上”。有些非法社会组织特意在党政机关办公地附近或附属场所租用办公场地，有的拉拢一些退休党政干部或社会名人“站台”“代言”，有的找各种媒体为自己进行宣传“贴金”，用各种手法增加其“可信度”?！　? 五是用合法外衣做掩护。有的非法社会组织千方百计“投靠”到合法登记的社会组织名下，变身为分支机构;有的与合法社会组织共同开展活动;有的想方设法成为事业单位的下设机构，鱼目混珠?！　∪绾斡行侗鸱欠ㄉ缁嶙橹?提醒大家注意，在与社会组织开展合作或参加其活动时，务必注意核查身份，对于无法辨别是否为非法社会组织的情况，可以通过以下两种途径来进行精准识别：一是登录中国社会组织政务服务平台(https://chinanpo.mca.gov.cn/)通过全国社会组织信用信息公示平台的查询页面进行查验，可以获知其是否登记。　　二是关注“中国社会组织动态”微信公众号，通过“我要查询”，也可查验其合法性。　　当您在生活中发现疑似非法社会组织，可登录中国社会组织政务服务平台，通过“投诉举报”栏目，提供该组织活动信息、主要负责人及骨干人员的线索信息。发现被取缔的非法社会组织依然活动的，请向公安机关举报。(来源：“中国社会组织动态”政务微信)>>>拓展阅读：一、已取缔的非法社会组织名单二、涉嫌非法社会组织名单

各省、自治区、直辖市应急管理厅（局）、文明办、民政厅（局）、团委，新疆生产建设兵团应急管理局、文明办、民政局、团委，各有关单位：为深入贯彻习近平总书记关于加强应急管理工作的重要指示精神，充分发挥从事防灾减灾救灾工作的社会组织、城乡社区应急志愿者（以下统称社会应急力量）在维护人民群众生命财产安全中的重要作用，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，根据国家有关法律法规和政策制度要求，现就进一步推进社会应急力量健康发展提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，积极适应国家新一轮应急管理体制改革要求，着眼构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，进一步完善社会应急力量政策制度和工作机制，加强动员引导，统筹社会资源，创新服务方式，强化规范管理，全面提升建设质量和发展水平。（二）基本原则。深入发动，多方参与。坚持群众观点和群众路线，切实把有志于应急管理事业的志愿者凝聚起来，积极投身防灾减灾救灾工作；充分调动党政机关、群团组织、企事业单位和基层群众自治性组织等各方面积极性，推动形成全社会关心支持社会应急力量的良好氛围。分类引导，突出特色。根据辖区内灾害事故种类，确定适应不同救援任务需要的社会应急力量发展类型，明确目标方向，搞好功能定位，突出应急特色，实施重点引导，进一步强化其专业特长和技术优势，着力打造一批能够担负不同急难险重任务的应急骨干队伍。搭建平台，创新发展。强化服务意识，积极为社会应急力量搭建任务对接平台、技能提升平台、资源保障平台、表彰激励平台，创造开展工作的有利条件；大力推动创新实践活动，借鉴有益经验，改进工作方法，丰富服务内容，拓展发展空间，释放内在活力，不断提高建设实效。依法规范，注重诚信。坚持依法依规推动社会应急力量建设，强化灾害现场救援协调保障，将好的经验和做法提炼形成法规制度和政策标准，实现权威高效、公平有序；推动社会应急力量积极践行社会主义核心价值观，加强初心使命教育，不断强化其诚信自律、服务人民和遵规守纪意识。（三）发展目标。利用三至五年的时间，初步建成布局合理、功能多样、治理有序、充满活力的中国特色社会应急力量体系，以社区为重点的网格化、制度化组织系统基本建立，以防灾减灾救灾为主要任务的应急联动机制健全顺畅，以引导、扶持、鼓励为手段的政策保障措施更加有力，以广泛参与、共建共享为特征的发展环境不断优化，形成一大批管理规范、技能精湛、作风过硬、严格自律、情怀高尚的社会应急力量。二、主要任务（一）统筹规划发展。把社会应急力量纳入本地区应急力量体系建设规划统筹安排，设计好发展的目标、类型、规模和能力指标等要素。民政部门会同应急管理部门依法依规做好有关防灾减灾救灾社会组织的登记管理工作；应急管理部门履行业务主管单位或者行业管理部门职责，按照符合登记标准条件、符合本地区防灾减灾救灾需要的原则，规范工作程序，完善审查标准，支持相关社会组织依法成立。根据时代发展对应急志愿服务的要求，探索建立城乡社区应急志愿者网络体系，有规划、分专业、常态化做好志愿者骨干队伍的建设储备，努力打造适应多种领域需求的应急志愿者队伍。（二）加强政策扶持。积极推动地方性法规标准制定修订工作，出台实施适用性、针对性强的政策措施，逐步构建起系统完备的社会应急力量制度体系。发挥市场机制作用，推动政府购买服务；按照“谁使用、谁负责”的原则，对社会应急力量参与应急管理工作发生的相关费用给予必要补偿。完善保险制度，鼓励商业保险机构向社会应急力量提供优质专属保险产品，提高安全保障水平。（三）强化能力建设。应急管理部门会同相关部门完善社会应急力量训练保障体系，规范培训大纲、训练教材、考核标准，组织能力测评和比武活动；探索建立社会应急力量与国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍等共享共用训练资源和联合开展培训演练的工作机制。相关部门依职责推动社会应急力量完善应急救援、应急志愿服务预案，开展实案化实战化训练，提高快速反应能力。加强应急救援员国家职业资格管理。支持社会应急力量参与应急领域的国际交流与合作。（四）做好应急动员。组织社会应急力量开展灾区群众工作和社会工作，积极参与监测预警、信息传送、防灾避险、紧急疏散、自救互救、物资抢运、心理疏导、创伤修复等工作。开展应急物资保障，参与预置预储和揽收、运输、配送，以及救援救灾物资接收、分发等工作。做好应急舆论动员，增强灾区群众信心，形成众志成城、共克时艰的良好氛围。做好应急科技动员，建立关键应急技术装备资源数据库，推动社会应急力量与有科技实力、有社会责任感的企事业单位建立应急资源保障联动机制。（五）规范救援行动。应急管理部门会同有关单位建立社会应急力量参与重特大灾害救援行动现场协调机制（以下简称现场协调机制），落实必要的工作和保障条件，平时保持良好的运行状态。当发生重特大灾害时，相关应急管理部门会同有关单位根据灾情和本级人民政府指令及时启动现场协调机制，利用社会应急力量救援协调等信息平台，向社会发布灾区救援需求信息，并掌握处理救援、救助信息，为社会应急力量参加抢险救援行动提供信息咨询、报备统计、任务管理、装备物资补充协调、救援和撤离灾区保障等支持，确保救援救灾秩序。（六）坚持正向激励。注重在应急准备、应急救援等工作中发现优秀社会应急力量，对政治素质过硬、组织基础扎实、现实表现良好、工作实绩突出的，利用多种方式开展表彰奖励活动；结合评选全国道德模范、应急管理系统先进集体和个人、最美志愿者和最佳志愿服务组织、先进社会组织、青年岗位能手、中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖、项目奖等，开展重大典型的挖掘和表彰工作；对标应急需要、群众期盼，打造高质量的应急志愿服务项目，提升口碑度和含金量，不断释放品牌效应。有关部门要积极利用电视、报刊、广播、网络等主流媒体，大力弘扬志愿精神，广泛宣传先进典型事迹，强化社会影响力和榜样带动力。（七）加强日常管理。指导社会应急力量建立健全应急值班备勤、训练演练、预案制定，以及人员、标志、行动管理等制度，保持正规工作秩序；完善队员招募、培训、考核、晋级机制，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，把优秀人才集聚到应急管理事业中来；建立装备保管、维修、调用等措施，确保装备始终处于良好备用状态。相关部门要创新管理方式，研究培育应急救援领域志愿服务组织、枢纽型组织等社会组织。（八）开展诚信评价。研究完善社会应急力量参加应急管理工作诚信评价制度，建立指标体系，开展等级评定；健全完善多部门、多主体联动评价机制，实现评价情况互通、诚信等级互认，将诚信评定情况作为政府购买服务和落实资助、扶持、优惠政策的重要依据。应急管理部门会同民政部门完善惩戒约束措施，对在防灾减灾救灾工作中不服从指挥调度、虚报瞒报情况、违规发布信息、盲目组织救援等不良行为的社会应急力量予以批评教育，造成严重后果的依法追究责任。三、组织实施（一）加强思想政治建设。指导具备条件的社会应急力量设立党的基层组织，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以党建引领社会应急力量发展，不断增强党组织政治功能和组织功能，保证发展的正确方向。突出社会应急力量骨干人员培训，不断强化为党工作、为国家服务、为人民奉献的责任意识。加强社会应急力量思想政治工作，关注队员的思想动态和工作表现，组织开展为社会应急力量办实事、解难题、送温暖活动。（二）加大工作指导力度。坚持把社会应急力量建设作为一项系统工程，推动纳入党委政府的年度工作进行安排部署。加强统筹协调，科学配置资源，实施分类指导，强化督促检查，形成工作合力。进一步加大建设保障工作，为社会应急力量开展业务培训、装备更新、能力建设等提供支持服务。加强理论创新、体制创新、制度创新、技术创新工作，积极探索推动社会应急力量健康发展的新方法新路子。（三）培养应急工作作风。推动社会应急力量培育求真务实的思想作风，强化诚信教育，在参与应急管理工作中说真话、报实情、干实事；培育雷厉风行的工作作风，加强养成教育，注重从一点一滴抓起，严格要求、严格训练，在任务面前闻令即动、快速反应；培育令行禁止的战斗作风，强化纪律教育，注重在完成急难险重任务中摔打锻炼队伍，塑造敢于直面挑战、勇于担当作为的良好形象。本意见主要对从事防灾减灾救灾工作的社会组织、城乡社区应急志愿者等社会应急力量健康发展明确了有关要求；相关人民团体、群众团体和企业、事业单位指导管理的，从事防灾减灾救灾活动的组织可参照本意见执行。应急管理部 中央文明办民政部 共青团中央                   2022年11月3日来源：应急管理部网站