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9月10日，民政部党组书记、部长黄树贤赴北京市调研大城市养老服务工作，强调要以“钉钉子”精神解决好大城市养老难问题，全面提升大城市养老服务水平。北京市委副书记、市长陈吉宁，副市长张家明分别参加调研。 黄树贤部长深入调研了石景山区寿山福海养老服务中心、西城区展览路街道国投健康长者公寓、海淀区清河敬老院和海淀区有颐居中央党校养老照料中心等养老机构的建设、运行、管理和服务情况;与基层民政干部、投资举办方人员、机构工作人员、社工和志愿者交流，听取他们对做好养老服务工作的意见建议;慰问、了解老年人起居、饮食、活动、就医等情况，听取他们的困难和建议。调研中，老人们纷纷表示生活幸福，心情愉快。有的老人情不自禁地唱起了“我和我的祖国”，有的老人激动地说“感谢共产党，感谢习总书记”。 在石景山区寿山福海养老服务中心，黄树贤一行深入考察了民营资本举办养老机构工作情况，要求进一步全面放开养老市场，充分发挥政府作用和市场机制作用，让社会力量成为提供养老服务的主体，鼓励养老企业做大做强，做成连锁和品牌，服务更多的老年人。在西城区展览路街道国投健康长者公寓，黄树贤希望国有企业进一步聚焦养老产业瓶颈与短板，进一步聚焦履行社会责任，更大规模、更专业地投资养老服务，在满足大城市失能失智高龄老年人养老服务需求方面作出表率和更大贡献。在海淀区清河敬老院，实地考察了利用城市配套设施建设公办养老机构工作，强调要切实履行兜底线保基本职责，优先保障特殊困难老年人服务需求，不断深化公办养老机构改革，实现专业化高效运营。在海淀区有颐居中央党校养老照料中心，深入考察了社区养老服务工作情况，指出解决大城市养老难问题，行之有效的做法就是深入动员各方力量，大力发展社区养老服务，把养老院建在老年人身边，满足老年人就近就便养老服务需求。 在调研中，黄树贤强调，党中央、国务院高度重视养老服务工作。习近平总书记对养老服务工作作出一系列重要论述和指示，系统阐明了新时代养老服务发展的重大理论和实践问题，为新时代养老服务工作指明了前进方向。在2018年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记对“完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题”作出重要指示，对全面发展大城市养老服务工作提出明确要求。今年以来，李克强总理在政府工作报告和国务院常务会议上，专题部署发展养老服务工作。国务院办公厅印发了《关于推进养老服务发展的意见》，国务院常务会议研究审议并原则通过《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，对当前一个时期的养老服务工作作出安排部署。养老服务不仅是重要的民生事业，也有利于促进就业、消费、投资和经济增长。发展新时代养老服务工作，要两手抓，一手抓好发展养老服务事业，从保民生的高度，充分发挥政府主导作用，引入市场机制，切实履行好兜底线保基本职责;一手抓好发展养老服务产业，从促消费、增投资、稳就业、促进经济发展的高度，破除发展障碍，坚持市场机制，保障公平竞争，维护市场秩序，加强市场监管，大力推动民间资本、社会力量参与养老服务。 黄树贤指出，与党中央、国务院要求和人民群众期盼相比，我国养老服务还存在有效供给不足、服务质量不高等突出问题。下一步，要着力优化供给结构，全方位扩大养老服务有效供给。要聚焦社区养老服务供给，大力支持建设具有全托、日托、上门等综合功能的社区养老服务机构，更好地满足老年人就近就便养老需求。要聚焦长期照护服务供给，扶持发展满足基本养老服务需求、服务高龄及失能失智老年人的养老机构，不断提高养老机构护理型床位比例和照护能力。要聚焦护理人才供给，修订养老护理员职业技能标准和大纲，加大养老护理员培养培训力度，建设一支数量充足、素质过硬的养老护理员队伍。要聚焦提升养老服务质量，健全综合监管机制，加强养老服务标准化建设，持续开展养老院服务质量建设专项行动，实施民办养老机构消防安全达标工程，着力解决影响养老院服务质量的突出问题。 黄树贤充分肯定了近年来北京市发展养老服务工作的好经验好做法，要求北京市科学谋划、周密部署、狠抓落实，进一步推动养老服务事业和产业融合发展，在全面发展大城市养老服务、解决大城市养老难工作方面创造经验、作出表率，更加有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，让广大老年人有更多获得感、幸福感和安全感。 民政部有关司局和北京市民政局负责同志随同调研。 (据民政部网站)

■ 郑淯心 石浩天 公益就是捐钱，这还是很多中国人心中公益的直接印象。 8月15日，民政部发布2018年社会服务发展统计公报显示，截至2018年底，全年有1072.0万人次在民政领域提供了2388.7万小时的志愿服务;全国社会组织捐赠收入达919.7亿元，比上年增长26.1%。 这一数据比1999年有着指数级增长。1999年时，全年民政部门组织筹集的社会捐赠资金及物资折合金额16.4亿元。 作为行业资深专家，《公益时报》社社长刘京回忆，1999年9月1日《中华人民共和国公益捐赠法》正式生效时，时任民政部部长的崔乃夫曾说，公益事业将来肯定成为现代社会治理的一个组成部分。 如崔乃夫所预言，当代中国公益曾伴随着国人度过了非典、抗击了洪水、挺住了汶川地震，如今的中国公益不仅深入攻坚扶贫前线，也在为我们身边的美好社区默默耕耘，2018年社会服务发展统计公报显示，截至2018年底，全国共有各类社区服务机构和设施42.7万个。城市社区综合服务设施覆盖率78.7%，农村社区综合服务设施覆盖率45.3%。社区志愿服务组织(团体)12.9万个。 当然，时代从未曾停止对公益中国的考验，放眼全球与未来中国公益事业的发展，刘京表示，目前我国企业家捐助占比93%，但美国的公益资金82%却来源于公众;据民政部数据显示，目前最方便大众参与的互联网公益在2018全年募集善款31.7亿元，腾讯公益、蚂蚁金服、阿里巴巴公益三家共募集28.35亿元，占比约九成，中国公益走向“公益中国”还大有可为。 1999年：国家公益事业的关键节点 1999年以前的当代中国公益蹒跚起步。有一个家喻户晓的公益项目在当时备受争议，但现在很多人并不知道这原来竟是一项公益：现名为“中国福利彩票”的“中国社会福利有奖募捐券”。 1986年春天，时任民政部部长的崔乃夫面对民政部的资金缺口，有了一个构想：用发行彩票的形式募集社会福利公益基金。在当时改革开放初期，国人对彩票仍存偏见，而用彩票做公益服务民生，更是被惊为“天方夜谭”。 经过一年多的争议与准备，1987年7月，中国社会福利有奖募捐券以及与此配套的《发行社会福利有奖募捐券试行办法》正式在国家层面发行，在全国开设10个试点省市。从1987年最后两个季度的1739.5万元销售额，到1989年的3.76亿元，福利彩票这一形式获得民众的认可也用了近两年时间。 1989年，中国青少年发展基金会成立，同年10月，时任理事长刘延东在会上宣布，建立我国第一个“救助贫困地区失学少年基金”，长期实施“希望工程”。提起手握铅笔头凝视前方的“大眼睛女孩儿”苏明娟海报，这是很多人会联想到一个画面。作为新中国改革开放后首批公益项目之一的希望工程，已经累计募集捐款53亿多元人民币，资助农村家庭经济困难学生逾338万名，建设希望小学15444所。 十年之后，1999年公益捐赠法成功立法，中国公益自此有法可依，原先几家公募基金会各自为战的公益格局也向着全国性的公益事业全面推进。 此时的崔乃夫也在设想着将公益事业做得更深更广，公益时报的创办就是这个大公益格局的一个缩影，刘京提到，1999年公益捐赠法立法后，时任民政部副部长的徐瑞新、党组成员杨建昌曾一起研究，商讨创办一家公益的媒体，或者说公益发展的媒体。 对于刘京来说，这不是一个简单的抉择，因为没有人认为他会脱离体制身份去创办一家报社——1979年入职民政部，曾担任领导秘书，在多个部属业务司局和企业工作了20年，未来无论是从事行政管理还是企业运营，在他人看来都是前途不可限量。然而，他还是毅然选择办这份以公益命名的报纸。 2004年：企业家捐赠走上历史舞台 2004年，《公益时报》首次发布中国慈善排行榜，而这一排行榜得以发布的逻辑前提是，中国已有越来越多的企业参与到公益事业当中，不能单纯靠一张新闻纸来推动企业家向慈善家转变。 一年之前，也就是2003年“非典”时期，公益展露头角，据公益时报统计，截至2003年7月31日，全国共接收社会捐赠款物40.74亿元，其中内地企业、个人捐赠27.44亿元，占比67.3%，党政机关及事业、社团组织捐赠6.1亿元，占比15%;与捐赠方以民间力量占多数的情况相反，接收一方在“非典”时期仍被官方垄断，民政部门、卫生部门、中国红十字会、中华慈善总会及地方分会接收捐赠款物共占比93.2%，而剩余6.8%也由相关指定机构接收，面向公众的公募基金会仍是企业和个人献出爱心为数不多的渠道。 这一情况也在2004年有了划时段意义的改变：2004年2月，国务院通过《基金会管理条例》，正式认可非公募基金会;2005年6月，我国首个非公募基金会，香江社会救助基金会在香江集团总裁翟美卿的倡导下创立，成为我国首个由民营企业出资创办的基金会。 2005年1月，牛根生携家人捐赠了蒙牛乳业全部股份，并约定：在他有生之年，该等股份红利所得的51%归老牛基金会，49%归个人支配(而实际执行比例为，红利的67%归老牛基金会，33%归个人支配);而待他天年之后，该等股份的红利100%归老牛基金会，家人只领取相当于北京、上海、广州三地平均工资的生活费。 2010年5月4日，福耀玻璃董事长曹德旺与中国扶贫基金会签署了捐赠协议，向西南五省(区、市)干旱灾区贫困农户捐赠两亿元善款。但曹德旺同时要求，中国扶贫基金会必须在半年内，以每户2000元的标准发放到滇、桂、渝、黔、川的近10万农户手中，管理费不超过3%，差错率不得超过1%,否则按超出部分的30倍赔偿。最终，双方敲定管理费为600万元，为捐款额度的3%。曹得旺要求捐款不能给当官的，也不能给有钱的，差错率要控制在1%以内。若误差超过1%,即按超出部分的30倍予以赔偿，但最高赔偿额不超过600万。曹德旺对这一近乎苛刻的要求表示：“事情做细些就不会错，还能防止被人冒领。” 2010年11月,两亿扶贫善款项目基本完成。中国人民大学非营利组织研究所组成的评估团队对项目进行了综合评估，数据显示，缺损比例为0.85%,低于捐方1%的标准，达到曹德旺的要求。对于投身慈善多年的曹德旺来说，选择问责是第一次，但此前他在别处的钱也都“花得很明白”。曹德旺不止一次告诉媒体，即便在慈善领域，他也不相信任何人，只相信制度和逻辑。对于他来说，这这场“对赌”两亿元的捐款是个试验，曹德旺也因此排在了当年《公益时报》中国慈善榜的首位。 2016年《慈善法》通过后，公募基金会数量增加的速度大幅下降。据基金会中心网数据中心实时统计，截至2016年12月31日，全国范围内已经注册的基金会数量达5545家，比2015年同期的基金会数量增加674家，年增长率为13.84%。其中，全国共有1565家公募基金会，占全国已注册基金会总数的28%;还有3980家非公募基金会，占全国已注册基金会总数的72%，以企业家为代表的民间资本对善款的出资、运营和捐赠蔚然成风。 从全民公益的层面上来说，中国公益仍有很长的路要走，堆积在财富沙漏上方的巨大公益势能何时落到更广阔的大众平面还是一个未知数。 2011年：公益全民化 比起被过分关注的浮于公益表面的数字，全民公益的心态尚未在全社会得到普及。 基金会在这个时期有了一个观念上重要改变，从前都是捐赠人拿着公益产品去募捐找公益项目，这时出现了通过发现社会问题，做成公益产品，再到募资的过程，更像是一个金融产品。 中国庞大的人口基数和在国际中并不算高的人均GDP水平，公民个人想贡献自己微薄的力量若没有互联网渠道的支持，不仅会加大实体慈善机构募集和统计的工作负担，更可能面临善路不通的困境。也在此时，互联网募捐出现，这为全民公益提供了便捷度。 移动互联网时代，公益慈善打开了新大门，朝着精细化、全民化、广覆盖的趋势发展。各类网络慈善形式通过社交的强关系性，为需要帮助的人提供高效便捷的筹款渠道，对传统慈善进行有益补充。 2016年9月，我国慈善制度建设的第一部基础性、综合性法律《中华人民共和国慈善法》正式施行，规定没有获得公开募捐资格的个人和组织不得在网上公开募捐。民政部随后公布了首批13家互联网公开募捐信息平台。 2017年，互联网慈善将进入监管元年。相关部门将进一步建设慈善组织信息发布平台，对互联网公开募捐信息平台进行随机检查，同时进一步发动社会监督，建立公众投诉举报邮箱。国家将通过强有力的硬性指标，确保慈善事业在阳光下运作。 据民政部慈善事业促进和社会工作司副司长孟志强介绍，2018年，网民点击、关注和参与慈善超过84.6亿人次，一些基金会的网络募捐已经占到捐赠总收入的80%以上。 互联网公益在成为我国全民公益一个重要渠道的同时，对比2018全年31.7亿元的互联网善款，与腾讯公益、蚂蚁金服、阿里巴巴公益三家独占九成的现状来看，筹集金额、机构数量以及善款去向等的匮乏也不容忽视。 (据《经济观察报》)

严格把关 新华社发 朱慧卿/作 ■ 本报记者 王勇 近日，民政部印发了新修订的《“中华慈善奖”评选表彰办法》(以下简称《评选表彰办法》)，2017年8月29日印发的《“中华慈善奖”评选表彰办法》同时废止。 《评选表彰办法》明确，‘中华慈善奖’获得者有严重违纪违法行为、影响恶劣的，或者隐瞒情况、弄虚作假骗取表彰的，或者在慈善捐赠活动中有失信行为的，经民政部部长办公会议决定，对其已获奖项予以撤销，收回其证书和奖杯。 慈善领域政府最高奖 《评选表彰办法》明确，“中华慈善奖”是当前中国慈善领域政府最高奖，旨在表彰我国慈善活动中事迹突出、影响广泛的单位、个人、志愿服务等爱心团队(以下简称“爱心团队”)、慈善项目、慈善信托等，由民政部负责实施。 “中华慈善奖”每两年评选表彰一次。奖项设置慈善楷模、慈善项目和慈善信托、捐赠企业、捐赠个人等类别。表彰名额原则上不超过150个。 慈善楷模奖，表彰在我国慈善领域事迹突出、社会影响良好、具有感召力、公信力、示范性的个人(包括慈善工作者)和爱心团队，原则上不超过30个。 慈善项目和慈善信托奖，表彰在我国慈善领域具有创新性、示范性、推广性的慈善项目和慈善信托，原则上不超过50个。 捐赠企业奖，表彰在表彰周期内向我国境内捐赠数额较大、贡献突出的国(境)内外企业，原则上不超过40个。 捐赠个人奖，表彰在表彰周期内向我国境内捐赠数额较大、贡献突出的国(境)内外个人，原则上不超过30个。 《评选表彰办法》强调，“中华慈善奖”评选表彰面向基层和工作一线，一般不评选副司局级或者相当于副司局级以上干部，且县处级干部原则上不超过评选总数的20%。 已经获得表彰的慈善楷模、慈善项目和慈善信托，一般不再参评“中华慈善奖”。已经获得表彰的捐赠企业和捐赠个人，可重复参评“中华慈善奖”。 只接受推荐单位的推荐 《评选表彰办法》明确，“中华慈善奖”评委会办公室不接受自荐，只接受以下推荐单位的推荐： (一)各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、新疆生产建设兵团民政局关于其行政区域内慈善楷模、慈善项目和慈善信托、捐赠企业、捐赠个人等的推荐。 (二)各业务主管单位关于在民政部登记的社会组织参评慈善项目和慈善信托、慈善楷模等的推荐。 (三)中央和国家机关、事业单位、中央群团组织等部级单位在职责和业务范围进行的下列推荐：1、中央企业、其他企业和有关组织、个人、爱心团队参评“中华慈善奖”的。2、港澳台企业、组织和个人、爱心团队参评“中华慈善奖”的。3、国外企业、组织和个人、爱心团队参评“中华慈善奖”的。 (四)中央军委政治工作部关于解放军和武警部队参评慈善楷模等的推荐。中央军委政治工作部统一推荐的参评单位和个人、爱心团队，不向省级民政部门申报。 各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、新疆生产建设兵团民政局具体负责范围包括： (一)在省级及以下市场监督管理部门登记的企业参评捐赠企业、慈善项目和慈善信托的。 (二)在当地从事慈善活动的当地户籍或者非当地户籍人员参评慈善楷模、捐赠个人、慈善项目和慈善信托的。 (三)在地方民政部门登记的社会组织等参评慈善项目和慈善信托的。 (四)其他在当地开展慈善活动的单位参评“中华慈善奖”的。 《评选表彰办法》强调，“中华慈善奖”评委会办公室不接受按照属地原则应由省级民政部门负责初选并推荐的申报。 对候选名单进行网络投票 《评选表彰办法》明确，“中华慈善奖”评委会办公室汇总各方推荐，进行形式审查后，形成“中华慈善奖”候选名单，由“中华慈善奖”评委会评委对候选名单进行评价。社会公众同时对候选名单进行网络投票，网络投票时间为5个工作日。 评委会办公室根据评委评价和网络投票等情况，统筹考虑候选对象的地域分布、慈善领域和行业布局等因素，提出表彰入围名单。 评委会办公室将表彰入围名单向有关单位和部门征求意见。 评委会办公室根据有关单位和部门意见，就表彰入围名单调整形成初步意见后，提交民政部部长办公会审议，形成拟表彰名单。 评委会办公室将拟表彰名单在民政部门户网站进行不少于5个工作日的社会公示。 拟表彰名单在社会公示期间，没有接到问题反映的，拟表彰名单即为表彰名单;在社会公示期间接到问题反映的，评委会办公室形成初步处理意见后，由民政部部长办公会审议决定表彰名单。 民政部一般于9月5日举办“中华慈善奖”表彰活动。 明确不授予及撤销情况 《评选表彰办法》强调，参评单位、个人、爱心团队和慈善项目、慈善信托存在下列情况的，不授予“中华慈善奖”： (一)填报参评材料时隐瞒情况、弄虚作假的或者在网络投票中弄虚作假的。 (二)存在严重违纪违法行为或者造成不良社会影响的。 (三)在慈善捐赠活动中有失信行为的下列单位、个人：1、被民政部门按照有关规定列入社会组织严重违法失信名单的慈善组织。2、被民政部门列入社会组织严重违法失信名单的慈善组织的法定代表人和直接负责的主管人员。3、在通过慈善组织捐赠中失信，被人民法院依法判定承担责任的捐赠人。4、被公安机关依法查处的假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的单位、个人。 《评选表彰办法》强调，“中华慈善奖”获得者应当珍视并保持荣誉，模范遵守法律法规，全心全意为人民服务，自觉维护声誉。任何单位和个人不得出售、出租证书及奖杯或者将其用于从事其他营利性活动。 “中华慈善奖”获得者有严重违纪违法行为、影响恶劣的，或者隐瞒情况、弄虚作假骗取表彰的，或者在慈善捐赠活动中有失信行为的，经民政部部长办公会议决定，对其已获奖项予以撤销，收回其证书和奖杯。 转载自《公益时报》

“组织新讯”栏目主要介绍世界各地慈善公益组织的最新状况。 本期主要内容有：美国志愿者年度总服务时间价值已达1670亿美元；特朗普基金会同意解散；旧金山考虑剥夺扎克伯格的医院捐赠冠名；2018年灾难慈善中心获捐1530万美元；美国捐赠圈成为小额捐赠者参与捐赠的切入点。 美国 | 志愿者年度总服务时间价值1670亿美元 2018年12月2日，据《The Nonprofit Times》报道，与两年前相比，2018年美国志愿服务人数增加了近四分之一，成年志愿者的志愿服务参与率自收集数据以来首次超过了30％。负责监管美国志愿队（AmeriCorps）和老年志愿队（Senior Corps）的联邦机构国家和社区服务公司（Corporation for National and Community Service ，简称“CNCS”）发布了“2018年美国志愿服务”（Volunteering in America 2018）研究的结果。研究估计2017年有7730万人参加志愿活动，比2015年最后一次报告显示的6260万志愿者增加了23％。自CNCS上次发布报告以来，美国整体志愿服务参与率增加了6％以上。根据独立部门(Independent Sector)数据，2017年志愿者小时平均价值约为24.14美元，69亿志愿者小时的志愿服务价值接近1670亿美元。 实际上，美国志愿者参与率在过去15年持续下降。与CNCS数据同一周公布的、由Do Good Institute 发布的“美国志愿者在哪里？美国城市和州志愿服务普遍下跌“（“Where Are America’s Volunteers? A Look at America’s Widespread Decline in Volunteering in Cities and States”）研究报告记录了这一趋势。 本报道同时指出，2018年志愿服务人数上涨很有可能与千禧一代有关。CNCS发言人Samantha Jo Warfield称，千禧一代是在学生时代体验服务学习（service-learning）的第一代人，志愿者永远是志愿者，所以如果一个人在人生的早期阶段能获得服务体验，那就很容易保持这种公民习惯。根据皮尤研究所（Pew Research）数据，千禧一代（出生于1980年至1995年之间）预计在2019年将超过婴儿潮一代，成为人口最多的健壮成年人群体。随着千禧一代中年长的人们接近40岁、开始建立家庭，许多人现在正进入生活中关键的慈善阶段。 美国 | 特朗普基金会同意解散 2018年12月28日，据《The Nonprofit Times》报道，唐纳德·J·特朗普基金会（Donald J. Trump Foundation）同意在纽约首席检察官办公室（New York Attorney General’s Office）的监督下解散，并将在30天内分配其剩余资产。根据法院文件的规定，在指示发出后30天内，办公室和基金会双方将联合提交一份可接受资产分配的非营利组织名单，以便平均分配剩余资产。 基金会在11月向美国国税局（IRS）提交的2017年990表格中报告其净资产总额为174.5万美元。据报道，基金会总收入为775,311美元，其中包括特朗普公司提供的502,400美元捐款。董事会由特朗普、艾伦·威魏森尔贝格（Allen Weisselberg）、和特朗普的儿子小唐纳德·特朗普（Donald Jr. Trump）及埃里克·特朗普（Eric Trump）组成。根据该税表，女儿伊万卡·特朗普（Ivanka Trump）于2017年1月辞去董事会职务。 特朗普原计划在2016年赢得选举后解散基金会，但前首席检察官埃里克·施内德曼（Eric Schneiderman）当时正进行的调查阻止了这一行为。由于未向慈善处登记并提供年度财务报告，基金会被命令停止在纽约进行筹款活动。在2016年共和党总统初选期间，基金会还存在自我交易、与竞选和委员会相互配合等指控。 在施内德曼离任后，由Underwood领导的首席检察官办公室于2018年6月提起诉讼。除了关闭基金会外，该诉讼还要追究280万美元的赔偿加罚款，并禁止特朗普或其成年子女未来10年内在纽约运营慈善机构。 美国 | 旧金山考虑剥夺扎克伯格的医院捐赠冠名 2018年11月28日，据《卫报》报道，“陈-扎克伯格倡议”（CZI）的一些受助者和扎克伯格慈善事业的其他受助者开始担心“污名”情况。事实上，11月27日在旧金山举行的监事会会议上，监督员Aaron Peskin宣布他曾要求该市律师草拟法例，旨在将现在名为“普莉希拉·陈和马克·扎克伯格旧金山综合医院及创伤中心”的医院名称中删除扎克伯格的名字。（普莉希拉·陈在那里接受过儿科医生培训，扎克伯格夫妇为其捐赠了7500万美元）“综合医院”改名时引起了争议，但最终获得批准。 Peskin在《卫报》的电话采访中说道：“鉴于Facebook所涉及的持续性丑闻，包括最近与乔治·索罗斯（George Soros）一起参与了反犹太主义时尚等骇人听闻的公司行为，将马克·扎克伯格的名字留在医院是不合适的”，并补充说，应禁止赋予公共机构冠名权这一行为。 Peskin表示：“对于从根本上属于城市公民的机构及空间品牌来说，为其标价并不正常”，并指出旧金山市民投票通过了近9亿美元的债券措施，为医院提供资金，与此相比，扎克伯格对医院翻新的贡献不足市民贡献的10%。 扎克伯格的名字不会很快从建筑物中移除。城市检察官办公室（attorney’s office）拒绝就改变所需要的内容发表评论，并引用了检察官和客户间的信息保密特权（attorney-client privilege），但Peskin的工作人员表示他们要求检察官回答一些问题，即旧金山是否必须归还扎克伯格的捐赠，或者是否可以根据“对公众信任的某种背叛”撤销冠名权。 《纽约时报》（New York Times）最近的调查报道显示，Facebook聘请了一家保守的公关公司攻击批评者，批评者中有许多像Color of Change一样的非营利组织，于是将他们与开放社会基金会(Open Society Foundations)以及乔治·索罗斯联系起来，称有些非营利组织是建立在犹太阴谋的古老转义上进行反犹太主义攻击。 美国 | 2018年灾难慈善中心获捐1530万美元 2018年12月25日，灾难慈善中心（Center for Disaster Philanthropy）宣布，在2018年，中心共获得1530万美元捐款用于支持灾后恢复工作。灾难慈善中心专注于弱势和高危人群，优先考虑对社区组织的投资，以支持一系列对个人和社区至关重要的恢复计划。 这笔捐款主要由基金会、公司和个人资助，支持了100多个组织，用于帮助受飓风、洪水、森林火灾、地震、龙卷风和人为灾害影响的社区进行恢复工作。具体包括：890万美元用于德克萨斯州飓风哈维（Hurricane Harvey）恢复工作；340万美元用于支持飓风艾玛和玛丽亚（Hurricanes Irma and Maria）恢复工作，其中飓风艾玛佛罗里达州专属恢复基金150万美元；中西部早期恢复基金（Midwest Early Recovery Fund）70万美元；30万美元用于墨西哥抗震救灾工作；20万美元用于2017年加州山火恢复工作；20万美元用于路易斯安那州灾难恢复联盟（Louisiana Disaster Recovery Alliance）；4.4万美元用于伊朗/伊拉克的抗震救灾工作；以及1.5万美元用于叙利亚难民援助。 灾难慈善中心总裁兼首席执行官Robert G. Ottenhoff表示：“我们坚信对灾前预防 、灾后恢复和复原的专注能够对慈善家如何回应灾难以及帮助受影响社区产生催化作用” 。灾难慈善中心复苏基金（CDP Recovery Fund）主要捐赠者、帕特森基金会（Patterson Foundation）总裁兼首席执行官Debra Jacobs表示：“多年来参与全球灾后救援与重建工作已经让帕特森基金会了解灾难性事件发生后数月和数年内长期恢复工作的重要性。” 美国 | 捐赠圈成为小额捐赠者的切入点 2018年12月7日，据《非营利季刊》报道，中等收入捐赠者在美国的捐赠力度正在下降，这似乎也对依赖这类捐赠的非营利组织造成了损害。和其它情况一起，这导致了《非营利季刊》呼吁恢复普遍性的慈善支出减税措施，以平衡慈善捐赠的规模。 这对于中等收入捐赠者来说不能算是多好的消息，但正如Ronnie Polaneczky在《费城询问报》（Philadelphia Inquirer）中提到的那样，出现了一个重要的反趋势：捐赠圈（Giving Circles）数量激增。 一项研究表明，2007年至2016年，全美范围内的捐赠圈数量增加了两倍。Polaneczky表示，在捐赠圈中，捐赠者集体筹集资金，然后投票支付给项目执行方，其所涉及的资金量依旧不多，但一直处于增长状态。2017年的一项研究估计，在捐赠圈的历史捐赠中，可能已经支付了12.9亿美元，然而这显然逊于同年的捐赠总额4100亿美元。 尽管如此，捐赠圈非常重要，因为对于慈善事业和捐赠者而言，本地慈善事业往往由于规模太过微小而被忽视。此外，新捐赠圈也在持续出现。 本文源自：国际公益学院公益研究中心

新华社北京7月21日电 近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案》，要求各地区各部门各单位在主题教育中对照党章党规，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐一对照、全面查找各种违背初心和使命的问题，真刀真枪解决问题。 通知指出，对照党章党规找差距，是主题教育学习教育和检视问题的重要内容，是推动党员领导干部主动检视自我、自觉修正错误的重要措施，党员领导干部要在深入学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的基础上，结合学习研讨，对照党章党规，重点对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，进行自我检查。要把对照党章党规找差距与对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署检视问题结合起来，边学习、边对照、边检视、边整改，增强查摆和解决问题的针对性。对照一次就提醒一次、扯一次袖子，不断增强党员领导干部党的意识、党员意识、纪律意识，不断提升政治境界、思想境界、道德境界。 通知指出，对照党章，重点查摆是否坚持党的性质宗旨，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略；是否认真履行党员八项义务，践行入党誓言，充分发挥党员先锋模范作用；是否按照党员干部六项基本条件，真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；是否严格遵守党的组织制度，严守党的政治纪律和政治规矩；是否坚持党的群众路线，树牢宗旨意识，坚持从群众中来、到群众中去，善于做好新形势下的群众工作。 通知要求，对照准则，重点查摆是否坚定理想信念，坚定马克思主义信仰和社会主义信念；是否坚定不移贯彻党的基本路线，在大是大非面前站稳政治立场；是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”；是否严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”；是否坚持民主集中制原则，坚持正确选人用人导向；是否勇于开展批评和自我批评，保持清正廉洁的政治本色。 通知明确，对照条例，重点查摆是否在重大原则问题上同党中央保持一致，自觉执行党组织决定；是否存在滥用职权、谋取私利等问题；是否存在为黑恶势力充当“保护伞”，损害群众利益等问题；是否存在工作不负责任，搞形式主义、官僚主义，干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等问题；是否存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味等问题。 通知强调，党员领导干部要认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》，逐段逐句学习党章、准则、条例，对照检视分析，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。各级领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议。党支部要结合“三会一课”，召开专题会议，组织党员学习、对照党章、准则、条例，自我检视问题，自我整改提高。领导班子主要负责同志要带头学、带头查、带头改，以上率下、作出示范，同时督促班子成员和下属单位领导干部找准问题、解决问题。 来源：新华社

     新闻发布会现场 ■本报记者王勇   “个别违法违规行为利用了爱心人士的善心、破坏了扶贫社会组织的群体形象、挫伤了各界参与扶贫公益项目的积极性、影响了社会扶贫工作的良好声誉。”   6月28日，民政部举行社会组织参与脱贫攻坚工作专题新闻发布会，国务院扶贫办社会扶贫司司长曲天军在发布会上强调。   而据民政部社会组织管理局副局长黄茹介绍，2018年，仅全国性社会组织和省级社会组织扶贫项目涉及的资金就超过500亿元。   大量的资金投入必须得到规范。因此，国务院扶贫办综合司、民政部办公厅发布了《关于规范社会组织参与脱贫攻坚工作的通知》，要求严禁利用扶贫名义牟利、严肃查处违法违规活动，并建立长效激励约束机制的新要求。   黄茹还表示，下一步民政部在引导社会组织参与脱贫攻坚方面将重点关注四个方面。   社会组织投入资金超500亿元   近年来，随着社会组织参与脱贫攻坚工作越来越多，投入的资金量也越来越多，十分有必要进行规范。   据黄茹介绍，2017年以来，在中央财政支持社会组织参与社会服务项目中，对参与“三区三州”等深度贫困地区开展扶贫的社会组织予以倾斜。截至目前，共立项406个，项目资金共1.77亿元。   据不完全统计，正式立项开展脱贫攻坚的全国性社会组织共有686家，2018年共开展扶贫项目1536个，扶贫项目总支出约323亿元，受益建档立卡户约63万，受益建档立卡贫困人口约581万。   据不完全统计，2018年，全国近7000多家省级社会组织专门立项开展了脱贫攻坚，投入资金近200亿元，受益贫困人口约1600万人。   在第六届中国公益慈善项目交流展示会中，推动社会组织与195个贫困地区扶贫项目和312种消费扶贫产品进行对接，对接金额约130亿元。   严禁利用扶贫名义牟利   大量资金的投入，难免出现问题。   《通知》明确，严禁任何社会组织打着扶贫的旗号违规从事牟利敛财活动。   严禁打着扶贫旗号从事与扶贫无关的活动，募集的资金、取得的收益应用于扶贫并公告公示。   公益性社会组织要按照国家关于扶贫货物捐赠免征增值税和企业扶贫捐赠支出所得税税前扣除等政策规定，把好支出关，充分发挥助力脱贫攻坚的政策效应。   国务院扶贫办将会同有关部门对扶贫捐赠支出情况进行抽查核实。   严肃查处违法违规活动   《通知》要求各地民政、扶贫部门要加大对社会组织参与脱贫攻坚活动的管理，严肃查处违法违规活动，对利用扶贫名义牟利敛财，挪用、截留扶贫资金或擅自改变用途的要严肃予以查处。   行业管理部门要加强对社会组织参与脱贫攻坚的指导和管理，对假借扶贫名义，违法募集、套取资金的，对没有公开募捐资格违法开展公开募捐的，对违反互联网公开募捐相关规定，擅自发布募捐信息的，要严肃予以查处；   对未经登记、擅自以社会组织名义开展扶贫活动的非法社会组织，要坚决予以取缔；   对于假借扶贫名义进行违法犯罪活动的，要及时移交公安机关坚决予以打击。   “规范好社会组织参与脱贫攻坚工作，才能真正迎来社会组织发展的春天，特别是为2020年后的大发展奠定良好的基础。”曲天军表示。   建立长效激励约束机制   《通知》明确各级民政、扶贫部门和社会组织业务主管单位要建立社会组织参与脱贫攻坚的正向激励机制和督促约束机制。   扶贫部门要建立健全社会组织扶贫工作台账，及时发现和总结社会组织扶贫的好经验好做法，推出一批先进典型和成功案例，支持和指导社会组织用好扶贫捐赠税前抵扣政策。   民政部门要通过社会组织依法登记、年检年报、评估、慈善组织认定、公募资格审定等工作，支持、规范社会组织参与脱贫攻坚，牵头建立协调服务机制，及时解决社会组织参与脱贫攻坚遇到的困难和问题。   扶贫和民政部门要建立社会组织扶贫信息共享机制，推动社会组织资源供给和扶贫需求实现有效对接，加大对先进社会组织的宣传力度，积极推荐参评脱贫攻坚奖。   社会组织业务主管单位要通过多种形式再发动、再动员，引导社会组织积极参与脱贫攻坚，规范和约束扶贫活动，定期统计汇总社会组织参与脱贫攻坚工作的情况，通报同级扶贫和民政部门。   民政部将推动四方面工作   下一步民政部在引导社会组织参与脱贫攻坚方面会做哪些工作呢？据民政部社会组织管理局副局长黄茹介绍，主要有以下四方面工作：   一是继续引导和推动全国性社会组织到“三区三州”等深度贫困地区开展扶贫工作。   继续实施全国性社会组织参与“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚行动，在中央财政支持社会组织参与社会服务项目中，对参与“三区三州”等深度贫困地区开展扶贫的社会组织予以倾斜。   在前期已在4个深度贫困地区开展培训的基础上，拟在甘肃甘南、新疆喀什等深度贫困地区继续召开相关培训，引导全国性社会组织和发达省份社会组织到深度贫困县了解贫困情况，开展对接。   二是畅通参与渠道，推动建立社会组织与“三区三州”等深度贫困地区扶贫信息对接机制。   加强与国务院扶贫办沟通联系，在各地扶贫办已有的扶贫需求基础上，推动各地民政部门从中选择适合社会组织开展的项目，建立信息对接机制，通过互联网进行宣传对接，供全国性社会组织选择对接。   此外，还将与国务院扶贫办联合举办社会组织参与脱贫攻坚示范行动，带领开展扶贫公益事业、实力较强的有关社会组织，赴“三区三州”等深度贫困地区的重点贫困县开展扶贫对接。   三是继续部署各地登记管理机关推动社会组织开展脱贫攻坚工作。   加大指导力度，开展各类培训，推动各地登记管理机关积极开展引导社会组织参与脱贫攻坚活动。   继续推动社会组织东西部扶贫协作对口支援，组织东部地区参与“三区三州”等深度贫困地区脱贫工作，支持中部省份登记管理机关组织动员本省社会组织到贫困地区开展脱贫攻坚工作。   在全国登记管理机关建立社会组织参与脱贫攻坚信息和服务制度，统计有关数据，收集相关信息，及时解决社会组织在参与脱贫攻坚中遇到的问题和困难。   四是发挥登记管理机关职能，规范社会组织参与脱贫攻坚工作。   积极发挥登记管理机关职能，继续做好社会组织依法登记、年检年报和评估等工作，支持、规范社会组织参与脱贫攻坚。   全面落实本次《关于规范社会组织参与脱贫攻坚工作的通知》要求，将社会组织利用脱贫攻坚名义违规活动、借机敛财的违法行为作为日常执法检查工作的重点，加大排查和处置力度。严厉查处打着脱贫攻坚名义进行敛财等活动的非法社会组织，一经发现，坚决取缔，涉嫌犯罪的，及时移送公安部门。   及时部署，要求地方各级登记管理机关将规范社会组织开展脱贫攻坚工作作为重点工作进行安排，保障脱贫攻坚工作规范有序开展。 转自：公益时报

近日，民政部发布《2018年度彩票公益金使用情况公告》。《公告》显示，民政部2018年彩票公益金预算额度为298700万元，专项用于民政社会福利及相关公益事业。 这些资金按照“扶老、助残、救孤、济困”的福彩公益金使用宗旨和彩票公益金使用有关规定，重点支持社会养老服务体系建设项目;优先支持社会福利设施建设以及残疾人、孤儿、经济困难人群等特殊困难群体受益的项目;适当支持符合规定的其他社会公益项目;补助地方资金着重向贫困地区倾斜。 其中，财政部、民政部向各地下达2018年度民政部本级彩票公益金补助地方项目资金共计289748万元。 财政部批复民政部彩票公益金民政部项目8个，预算金额8952万元。 补助地方四类项目 2018年度，财政部、民政部向各地下达2018年度民政部本级彩票公益金补助地方项目资金共计289748万元，分别用于支持老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类和社会公益类项目。 (一)老年人福利类项目，148368万元。 主要用于新建和改扩建以服务生活困难和失能失智老年人为主的城镇老年社会福利机构、城镇社区养老服务设施、农村特困人员供养服务设施、供养孤老优抚对象的光荣院、对伤病残退役军人供养终身的优抚医院、城乡社区为老服务信息网络平台等。 (二)残疾人福利类项目，55890万元。 主要用于重点支持精神障碍社区康复服务发展，国家康复辅助器具产业综合创新试点，精神卫生社会福利机构、民政直属康复辅具机构以及其他残疾人服务机构建设和设施设备配置等工作。 通过项目开展，一是提高全国精神障碍社区康复服务覆盖率，2018年资助各地通过政府购买服务等方式开展精神障碍社区康复服务工作，进一步提升精神障碍社区康复服务覆盖率; 二是增强残疾人福利机构和康复辅助器具服务机构服务能力，通过支持精神卫生社会福利机构、民政直属康复辅具机构建设，以及其他残疾人服务机构建设和设施设备配置，进一步满足民政对象和社会残障人士的服务需求，提高服务质量和水平; 三是推动康复辅助器具产业发展。通过支持国家康复辅助器具产业综合创新试点建设，促进康复辅助器具产业在产业集聚发展、服务网络建设、政产学研用模式创新、业态融合、营造良好市场环境等领域创新发展。 (三)儿童福利类项目，55890万元。包括： 1.儿童福利服务体系建设项目42890万元。主要用于支持人口在50万以上或孤儿较多的县新建、改建儿童福利机构或社会福利机构儿童部;加强基层儿童福利服务体系建设，为儿童之家配备相应的设施设备;根据儿童福利机构特殊教育和脑瘫康复训练示范基地康复工作开展情况对机构内涉及儿童养育、治疗、教育、康复项目予以资助;对国务院防治艾滋病工作委员会办公室确认的全国艾滋病流行重点省份予以资助。 2.残疾孤儿手术康复明天计划项目13000万元。“明天计划”是为残疾孤儿提供医疗康复的彩票公益金项目。项目资金以省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团和部级定点医院经审核符合资助对象范围且实际发生的医疗康复费用为拨付依据，其中，部级定点医院费用直接拨付至其所在省份，由相应省份协助民政部“明天计划”领导小组办公室同部级定点医院做好资金结算工作。 (四)社会公益类项目，29600万元。包括： 1.未成年人救助保护机构功能建设及购买服务项目12132万元。主要用于市县未成年人救助保护机构功能建设及购买服务。 重点支持农村留守儿童和困境儿童较多、救助保护任务重的地区开展临时监护照料无人监护、遭受监护侵害儿童等救助保护工作需要，以购买服务的方式对乡镇、村居未成年人保护工作进行指导、监督、培训等。 2.殡葬基础设施设备建设更新改造项目12535万元。 3.社会工作和志愿服务项目4933万元。主要用于补助各地开展一批面向老年人、残疾人、儿童和困难群众的社会工作和志愿服务项目，帮助其修复和发展社会功能、建立社会关爱与支持系统、改善生活境况。 民政部项目8个 2018年，财政部批复民政部彩票公益金民政部项目8个，预算金额8952万元。具体使用情况如下： (一)残疾人福利类项目。 1.残障群体示范性配置康复辅具及手术矫正治疗(福康工程)，4800万元，由国家康复辅具研究中心负责实施。 一是为深度贫困地区部分具有示范性的福利机构购置康复辅具产品9850件(套)，提高福利机构无障碍设施使用水平，为残障者生活提供便利。 二是为深度贫困地区贫困残障者购置假肢795具、矫形器450具，提高残障者的生活自理能力和生活质量，改善他们的生存状况。 三是为深度贫困地区的肢体畸形患者实施矫治手术353例，术后康复训练患者90例，配置术后矫形器342具，提高残障者的生活自理能力和生活质量。 (二)儿童福利类项目。 2.大龄孤儿学历教育项目，1530万元，由北京社会管理职业学院实施。 主要用于资助公开选拔录取的孤儿接受北京社会管理职业学院普通专科或成人大专学历教育，促进孤儿身心更好发展，帮助孤儿自食其力，创造社会价值。2018年共资助在校孤儿学生495人，124人已顺利毕业。 3.孤残儿童高等教育助学工程项目，1080万元，由中国儿童福利和收养中心实施。 主要通过单独招生、直接资助的方式，资助生活在福利机构中的大龄孤残儿童和部分散居孤儿，为他们提供接受高等教育的机会。2018年“助学工程”共资助孤儿学生513人，156名孤儿学生顺利毕业。 4.涉外送养儿童寻根回访及中国文化教育项目，252万元，由中国儿童福利和收养中心实施。 主要为资助涉外送养儿童来华寻根回访，通过组织其回访福利院、参加系列文化讲座、开展社会实践活动等，帮助送养儿童了解中国，加深对祖国的认同和热爱。2018年共资助了304名送养儿童来华寻根回访。 5.推进儿童福利机构工作人员特教本科学历教育项目，29万元，由中国儿童福利和收养中心实施。 该项目通过开展特殊教育专业学历教育，培养本科学历的特殊教育专业人才，提升福利机构特殊教育工作专业化水平。2018年资助39名儿童福利机构工作人员参加本项目。 (三)老年人福利类项目。 6.“夕阳红”救助服务项目，1000万元，由国家机关事务管理局财务管理司负责实施。 主要用于为身患重病、抚养残障子女等困难老年人、失能半失能和高龄老年人提供救助服务、康复护理服务、“一键通”紧急救助呼叫服务等，帮助这些老年人改善生活处境，提高生活质量。 其中，共为251名困难老年人提供救助，为失能半失能老年人提供康复护理服务53207人次，为669名75岁以上高龄老年人购买“一键通”呼叫服务，实现了“一键紧急呼叫，一键生活服务”的功能。 (四)社会公益类项目。 7.彩票公益金第三方绩效评价、评审和审计项目，209万元，由社会福利和慈善事业促进司实施。 主要用于聘请第三方机构对2017年彩票公益金民政部项目开展审计检查，以及对彩票公益金补助地方项目进行实地督查。通过项目实施，进一步强化了民政部彩票公益金项目的监督管理，提高了资金的使用效益。 8.社会福利和社会工作人才培训项目，52万元，由北京社会管理职业学院实施。主要用于全国养老服务标准化培训。 2018年，该项目实施现场培训2期，培训学员153人。通过项目的实施，促进了全国养老服务机构的标准化管理和人才队伍建设，提升了全国养老服务机构标准化管理人员的专业化水平。 相关新闻 转自：公益时报