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    众筹概念一时兴起，并很快从商业领域延伸到公益圈，"众筹公益"随之出现，指NGO组织或者个人将想要完成的公益项目展示在互联网平台，通过向网民筹集资金来完成项目目标。 　　公益众筹通过低门槛的公益捐助方式，汇集大众的力量，产生意想不到的筹款效果，帮助特别需要帮助的人群，是现代进行公益慈善所不可缺少的一种方式。公益众筹必将改变传统的公益慈善，为公益捐助带来新的发展。 　　众筹翻译自英文CrowdFunding，广义的众筹是指利用互联网和社交网络传播的特性，让中小微企业家、艺术家和个人对公众展示他们的公司、创意或项目，争取公众的关注与支持，进而获得所需要的资金完成融资目标。 　　公益众筹则是指公益机构或个人在回报众筹平台发起的公益筹款项目，出资者对项目进行资金支持。公益众筹项目的发起需符合众筹平台的具体规则，它跟传统的金融筹资的区别就在于它的门槛特别低，而且非常强调大众的参与性。 　　众筹运营模式通常会需要三方，包括发起方、出资人和众筹平台。众筹平台在当中的角色是项目的发布平台、资金的发放平台，但是不会承担项目的执行和监督过程。 　　当公益遇到众筹 　　据记者了解，目前的众筹大概有四种类型，债券众筹是还本付息的方式；股权众筹是出资人对钱有很好的预期，希望得到一定的分红；回报众筹是出资人不关注资金的回报，而且对项目和产品的理念非常感兴趣；捐赠众筹就是无偿性的捐赠。 　　业内专家认为，公益众筹和商业众筹的区别，从两个方面可以分析，首先发起项目的目的，商业众筹是为了获取经济回报，公益众筹主要是为了解决社会问题。从项目回报这个角度来分析，商业众筹回报是具有商业价值的，公益众筹是纯捐赠行为，有些是产品周边的回报，但是它的商业价值远远低于它捐赠的定价，所以中间溢价部分是有捐赠属性的。 　　所以，之所以把公益众筹定义为在回报众筹平台上发起的公益项目，是因为公益项目可以依托三种众筹类型，第一种是债券众筹，但是对大部分公益机构来说这种模式不可复制。第二种模式是捐赠众筹，这种模式是目前用得比较多的，但是它的范围非常宽泛，例如网络捐赠。而回报众筹更具可操作性，通常一个项目会设计几种不同的捐赠选择，小额捐赠是纯粹的捐赠行为，大额的捐赠会附带一些实物的回报。 　　尽管如此，公益众筹和商业众筹也是有非常紧密的联系点，公益众筹更需要商业思维。 　　“首先可以用商业的思维来进行产品的设计。因为我们认为在众筹平台上发起的众筹项目目标的受众并不是传统热衷于公益的人士，而是喜欢在平台上关注非常有创意的项目的年轻人，所以我们在进行产品设计的时候传播点不能用眼泪指数，更多是要在产品设计的吸引力和项目设计的新颖度上来吸引公众。”有业内人士强调，需要用商业思维进行产品的展示和传播。 　　目前，在专业以及综合类的公益众筹平台一共有164个成功的公益项目，95%是来自于综合类的众筹网站。从筹款的金额来说，超过669万元。在去年发布的中国网络捐赠报告当中显示网络捐赠超过了5.2亿，所以众筹比例约占到整个网络捐赠的1%。 　　公益众筹“看上去很美”么 　　虽然在过去一段时间里，“公益众筹”的概念被炒得火热，但事实证明，其实际效果却很难令人满意：通过公益众筹获得的善款金额约占网络捐赠总额的1%。 　　据了解，我国首家专业公益众筹平台于2013年7月正式上线。这个名为“创意鼓”的网站，先后发起了21个项目，目前仍无成功案例。另外两家专业众筹平台“积善之家”和“新公益”分别于2014年3月和2014年4月上线，分别成功项目5个和3个。 　　数据显示：在164个成功筹款的公益项目中，有95%是来自于综合类的众筹网站。更具体的数据是：在专业公益众筹平台上发起的公益众筹项目共40个，已成功项目8个，成功项目募集金额7.8万元；在综合类众筹平台上发起的公益众筹项目共267个，已成功公益项目共156个，成功项目募集金额661万元。 　　可以预见的是，当公益遇到众筹，可以为个人发起公益项目提供平台，实现很多年轻人有趣大胆的公益梦想，另一方面也降低了公益机构募资的门槛。同时，众筹对公益机构的能力有提升作用，特别是有商业背景的综合类的众筹平台，对项目的筛选和指导可以用商业思维提出有效的建议。另外，在众筹平台上对信息披露的充分性有比较高的要求，因此可以推动公益行业的透明、规范。 　　不过，也有专家指出，国内专业的公益众筹平台发展格局呈现数量少、知名度低、活跃度低的特点，主要因为平台地域性较强，无法获得广泛关注，“创意鼓”平台的所有项目均为深圳本地项目，“积善之家”的项目则大部分来自成都。另外，平台发起方的资源和运营能力有限也制约着平台发展。 　　而针对公益众筹本身，虽然优点是降低了公益参与门槛，提高了公众参与性。但同时，由于公益众筹发起门槛较低，对发起人的资格认定较宽松，使项目可能存在一定的违约风险。另外，众筹平台无法对公益项目的回报执行进行监督，虽然有明确的风险提示以及分批将款项拨付给发起人的机制，若在项目回报发放过程中出现争议，众筹平台有免责的权利。 　　可以显见，公益众筹也面临独特的挑战。“因为众筹平台也会有对自己的保护，比如免责条款和风险提示。所以在项目回报执行当中会有一些争议，这些争议平台是没有办法得到有效保证的。虽然会先期拨付70%的资金给公益机构，但是30%是作为风险保证金，已经拨付的资金是没有办法追讨回来的。”业内人士称，公益众筹对个人和草根机构是开放的，也是有成本的，如果前期花了非常多的精力但是没有达到筹资目标的话，成本是无法回来的。 　　企业公益众筹筹什么 　　此前，一个与公益众筹相关的“益调查”结果显示：半数网友表示愿意成为公益众筹支持者。对于是否会成为公益“众筹”的支持者，46.2%的网友表示愿意尝试这种新颖的模式。38.5%的网友表示要看项目内容，如果是很有创意的公益点子可以支持，毕竟创意需要付诸实施才知道效果。15.4%的网友则表态不愿意，看不出这个和传统的筹款方式有什么不同，而且比较欠缺保障。对于一个众筹项目什么环节最重要，76.9%的网友认为是项目的监督机制，以及项目执行的透明化，公益项目的资金使用应该比其他类别的项目更谨慎。11.5%的网友认为给支持者的回报不能太敷衍，一定要让支持者感受到诚意。只有7.7%的人认为创意一定要够，太过普通的公益项目在众筹的平台上可能很难真正引起大家的兴趣。 　　中国社科院民间组织与公共治理研究中心王世强指出，其实企业可以通过众筹的方式做公益，而且“这种方式有利于增加企业与公众之间的互动，增强公众参与的积极性”。 　　王世强举例说，新希望乳业通过企业官方微博以及企业员工个人微博发起了“你点1个赞，我捐1元钱，为300名孤儿筹专属体检”的活动。该活动一经发起，即受到了人们的广泛关注，短短两天就收到了近8500个赞。这也意味着有8500人知晓了新希望乳业的这次捐助活动。在微博上出现的由企业发起的所谓“品牌捐”活动都是这种形式；而这种利用互联网平台，连接企业、公众和受助人群的公益模式已经被很多企业采用。 　　在王世强看来，依靠移动互联网开展社会化、众筹化公益行动是对传统公益模式的巨大变革，这种方式能更好地协调公益行为与商业目标之间的关系。但是与众筹不同的是，企业作为项目发起方筹集的不是资金，而是“关注度”，因此从严格意义上来讲这种项目并不算众筹，这几种模式还是企业社会责任和公益营销的一些具体方式。

大爱清尘发起人王克勤致辞。林克摄     1月18日,致力於救助尘肺病农民工的大爱清尘基金召开志愿者年会，大爱清尘基金秘书长赵若彤作2014年度工作报告，全文如下：     大爱清尘从2011年6月15日由王克勤老师联合中华社会救助基金会正式创立，至今已走过四个年头，迎来了第五个年头。尤其是2014年，这一年大爱清尘的综合发展速度是成立以来最快的，在各个方面均获得突飞猛进。目前我们已经在全国16个省份，3个直辖市成立工作区和工作区筹备组，10个地级市建立工作站和筹备组，6个省份、6个新的地市级成立了12个志愿者小组，现共计有41个工作区站点均展开工作。     下面，我从以下几个方面为大家做一汇报：     工作回顾：救援·传播·政策·募捐·建设     第一立体救援业已成形     救援是尘肺病公益救助项目的立身之本，是我们各项工作的基础，承担着尘肺病农民救援的系列工作。救援的中心任务是通过建立整合尘肺病患者数据以及对尘肺病个体的救助，局部改善尘肺病农民兄弟的生存环境，并引起社会的广泛关注。     患者数据的掌握，是我们提交议案、获取政策支持、推动整体救援的依据；个体救助的规范运营和持续性为我们赢得公众认同与公众捐款，是大爱清尘公益品牌的核心。时至今天，大爱清尘已由最初单一的救命项目，发展成为救命、助学、助困、救心、康复、创业、制氧机七大板块相结合的立体化全方面的救援体系。     关于救命：大爱清尘已与四川华西第四医院，宜宾市矿山急救医院，陕西铜川矿务局中心医院，湖南省职业病防治院，合肥市职业病防治医院，中国平煤神马集团职业病防治院，贵阳市肺科医院，重庆第六人民医院共八家医院展开合作。截至2014年12月31日，累计救治尘肺农民1280人。     关于助学：大爱清尘不仅救命尘肺病农民，更竭尽全力整合各种社会资源帮助贫病交加的尘肺病农民家庭，助学就是一项极为重要的工作。几年来，我们联合北京慈弘基金会、广东狮子会、零星微助学团、陕西狮子会、煦阳助学团等机构累计助学1193人次。     关于助困：从2011年开始，我们便发动各种社会力量助困。广泛动员企业社团、兄弟公益组织，采取各种形式，筹集各种物资帮助尘肺病农民家庭，累计发放爱心包裹20000多个。     关于救心：尘肺病农民的精神心理一直是一个十分严峻的社会问题，为此，2014年我们成立大爱清尘心理干预小组，建设专业心理咨询团队，为尘肺病农民提供心理服务，帮助他们重拾勇气，恢复信心。     关于康复：尘肺病是没有医疗终结的疾病，进行医疗救治后，继续进行延展性的康复训练是身体康复的重要措施。为此，从2013年开始我们便着手这项工作，去年尘肺病农民康复项目正式启动，已在贵州、湖南、四川、陕西惠及数百尘肺病农民兄弟。特别是在贵州思南县老军村，志愿者胡友方和孙凡军组织尘肺病人举办康复培训会13期，培训300人次尘肺病患者，自主培训发展小组长，以点辐射覆盖临近村庄的尘肺患者。     关于创业：仅仅靠等待与接济是不可持续的，为此，我们从2012年开始便动员尘肺病农民进行自我造血与创业尝试，同时发动广大网友进行资源与技术支持。甘肃古浪的赵文海、四川汉源的何春蓉均在淘宝开设网店，运营情况不错。更深入的创业努力正在进行，贵州思南县孙凡军联合其他几户尘肺病友，办起了养殖合作社，目前有牛60几头，羊600多只，正处在探索发展阶段。其他尘肺病农民创业项目在陕西、四川、湖南开始进行试点。     关于制氧机：制氧机可以帮助尘肺病农民获得自由呼吸，从2011年开始以影视明星陈坤、赵涛为代表的社会爱心人士先后被动员起来，捐款专项支持制氧机项目，包括善心莲心、康纶纤维等爱心机构也进行专项捐助。几年来大爱清尘累计为尘肺病农民提供制氧机596台。     为了让大爱清尘的救治更加专业规范，经过前期准备，去年大爱清尘成立了医疗专家委员会，组建了包括医疗和疾控等多领域的12人专家团队。     第二综合传播拉动全局     传播是大爱清尘的龙头，传播工作是我们对外输出的端口，不仅负责尘肺病知识的普及，更承担着联络整合外部资源的重任。其宗旨是通过一切可行的传播途径使尘肺病最终实现家喻户晓，以星火燎原般的舆论力量促进中国尘肺病救治与预防问题的解决。经过三年多的发展，大爱清尘已经在新媒体领域取得较大影响力。     进入2014年大爱清尘的传播工作由过去网络传播、微博传播为主，转变为传统媒体报道与线下宣传活动相结合的综合传播。     一、传统媒体宣传报道     去年两会期间，我们组织全国人大代表、政协委员考察尘肺病农民情况，引发了媒体报道的第一个高潮，两会期间关于尘肺病农民话题的报道近百篇。由此，尘肺病问题升级成两会热门话题，中央电视台专门做了一个近一小时的两会热点节目讨论尘肺病问题。     4月30日，适逢全国职业病防治周活动，中央电视台新闻联播播出尘肺病主题新闻19分钟，提出“保护劳动权益，关注尘肺病”。     5月，国内116家地方电视台播出“大爱清尘”公益宣传片，普及尘肺病常识。     6月，大爱清尘发起的“世界呼吸日，大爱中国行”公益骑行活动在全国56个城市同时举行。陕西卫视、山西卫视等许多省区的省电视台均做了报道，仅山西就组织了20多家媒体报道，形成了强大的媒体报道声势。     7月，借助大爱清尘三周年年会平台，我们发布了国内第一本尘肺病农民问题白皮书——《中国尘肺病农民工生存状况调查报告（2014）》，许多媒体纷纷报道，引发舆论热度，其中工人日报用两个整版介绍这个报告。     二、网络传播推广     网络传播一直是我们推动工作的基础平台，2014年我们在保持微博原有优势的情况下，着力办好微信，累计已推送了116期。目前大爱清尘官方微博粉丝达868290个，官方微信的订户有3226个。同时我们每周出版《大爱清尘周报》电子版，至今累计出版报纸130期，发行量20万。为此，去年6月3日，我们联合中国人民大学新闻学院举办了“电子报纸暨新媒体与公益传播研讨会——即大爱清尘周报百期座谈会”，获得社会各界普遍好评。     三、预防宣传活动     4月，在全国30多个地区展开“尘肺清明祭”线下线上宣传活动。     5月，全国各工作区展开进工地、下矿井尘肺病常识宣传活动。     6月，世界呼吸日56个城市空降百人骑行团。世界呼吸日当天，在全国56个城市同时空降大爱清尘百人骑行团，起到了非常好的传播效果，山西区的骑行活动还动用了中央电视台的航拍，大爱清尘实现了由精英传播到大众传播的重大转型。     10月，参与北京马拉松活动为大爱清尘在北京扩大影响产生了非常重大而深远的影响，并在天安门拍摄历史性的大爱清尘照片。     11月，全国各地高校宣传行启动，重庆、贵州表现突出，尤其是重庆工作区专门成立20多位志愿者组成的讲师团，进行综合宣讲，普及尘肺病常识。     12月，山西工作区开展尘肺病预防宣传进入百家矿山企业。     12月，5万份普及尘肺病科普常识的年历发到四川、贵州两个大工作区进行试点，目前正由志愿者进行实地派发中。     12月，重庆工作区提出并策划了“回家乡，话尘肺”高校学生及志愿者到农村普及尘肺病常识的活动，目前已经在四川、贵州、山西、湖南等省区全面展开。秘书处已发出通知，动员全国工作区站参加，利用春节这一中国最大的传统节日展开尘肺知识的普及。     去年全国各个工作区站点常规的高校宣讲、进矿山、下村庄等各式尘肺病预防宣传活动始终在各地如火如荼、持续举行。     值得一提的是去年7月1日甘肃工作区联合爱心企业，在G6京藏高速兰州段青土岘隧道西出口附近发布大型公益户外广告。良知企业积极支持社会公益事业，承担社会责任，旨在引起人们对尘肺病危害的认识和预防。     第三持续推动政府政策     经过几年来的持续努力，大爱清尘深刻地认识到，民间公益团队对于救助中国600万尘肺病农民几乎是杯水车薪、九牛一毛。而根本出路在推动国家政策性救助、制度性遏制尘肺病问题。 于是，从2011年大爱清尘创立以来，我们便高度重视政策推动与尘肺病立法的工作。经过几年来持续的舆论传播与综合推动，我们在推动政府行动与政策立法方面已经取得显著成效。     一、在国家顶层推动方面，主要成效如下：2013年11月12日国务院发布文件明确提出：“要加大对尘肺病的预防与救治力度”。改变了尘肺病问题长期被忽视的被动局面！2014年两会期间，国家副主席李源潮专门听取尘肺病建言，几十位全国人大代表政协委员联名提交议案提案。7月5日，大爱清尘发布了国内第一本《中国尘肺病农民工生存状况调查报告（2014）》，获得国务院副总理刘延东、全国人大副委员长李建国批示。7月23日，国家卫计委与民政部专门找我们进行专题沟通与交流，听取解决中国尘肺病农民问题的建议。11月15日，国务院国资委在北京举办微公益沙龙推广大爱清尘微公益传播经验。     二、在地方层面的推动，主要成效如下：11月21日，四川省政府法制办公室将地方尘肺病防治立法纳入2015年的项目计划中，开始征求意见；2014年初，陕西在全省对尘肺病农民进行普查，说明尘肺病农民问题已经引起当地省政府重视。湖北十堰、贵州仁怀、四川乐山均出台相关政策。其中湖北十堰2013年当年就出台了三个文件解决尘肺病农民问题。     第四整合资源募集     善款募捐是大爱清尘各项工作的保障。从总部到地方区站的发展合作部门主要承担开拓企业合作关系及维持大爱清尘持久发展的的工作职责，对大爱清尘救助资金的筹集负责，其使命是把大爱清尘的品牌影响力通过与企业合作变现。截至2014年12月31日，大爱清尘累计筹款19863400.21元。     我们的善款主要来源于四个方面，即资助性基金会、公众捐款、企业募捐和中央财政支持。去年以来，总部完善发展中心建构，积极联络以往合作伙伴，与浙江敦和、山西沁和、蓝色光标建立联系，并自主包装“大爱益跑”马拉松项目，争取做成全国性的品牌项目；同时今年大力开拓众筹渠道，已开通大爱清尘淘宝网店、淘宝判定中心、淘宝公益宝贝、支付宝E公益平台、腾讯公益乐捐项目、网易新闻手机客户端等6个捐款平台，银联月捐和51give网站等渠道正在开通中。目前，大爱清尘在陕西西安市拥有了第一家独立注册的地方性民非，已经完成所有法律手续，下步将在与地方政府的合作中展开积极尝试。     第五三项建设夯实基础     2013年底以来，我们便提出要全面进行组织建设、团队建设、制度建设。2014年下半年以来，总部在制度建设方面已经做了大量的梳理与整合，法务部专门配备一个副部长，并成立7人项目小组在做这项工作。截至目前新出台的有《大爱清尘章程》、《办公室管理办法》、《探访管理办法》（试行）、《医疗专家委员会章程》等，抓好各项工作的组织建设也是今年的重要工作。     去年除了发文成立医疗专家委员会，还联系公共政策及社会学方面的专家成立了政策专家委员会，将政策推动工作稳步推进。     回顾2014全年的工作，虽然取得了一定成绩，但是随着各项工作的全面开展，我们也总结出了一些发展过程中存在的问题，这也是今年工作的重心。     工作计划：宣传·政策·资源·救援·团队     第一加大预防宣传     经过几年来持续救援，至今我们仅仅救命不到1300人，十分可怜与有限。与千万中国尘肺病农民相比，真是杯水车薪、九牛一毛。与此同时，在这块土地上每年至少新增患者24000人以上。因此，许多人批评我们大爱清尘，不仅仅要救当下的人，更要救未来的人，减少尘肺病死难。所以，我们从2014年初就进行调整，加大预防宣传力度。把预防与救治放在同等重要的位置上来抓。因此，预防宣传是2015年的头等大事。     全国各个工作区站点，要统一思想认识，高度重视这个最基础的问题，将预防宣传放到最重要的位置。关于预防宣传，各个工作区要注意两个抓手：一是要高度重视运用传统媒体强大的传播力量，尤其是动员各地电视台，让尘肺病常识通过屏幕飞进千家万户，让更多的尘肺病农民知晓尘肺病科普常识。真正实现尘肺病家喻户晓。二是要开展形式多样的各种线下预防宣传活动，让我们的宣传进村庄、上矿山、到工地，让更多普通劳动者知道尘肺病、预防尘肺病。     目前重庆工作区发起的“回家乡，话尘肺”就是很好的创新。同时，要做好我们的原有强项，即网络传播。下一步重点在于如何运用好我们已经掌握的资源，比如微信、微博、官网，发动现有志愿者数量，以点带面，实现裂变式传播。有了传播，才有了对外的声音，才会引起越来越多普通人的知晓，尘肺病农民的求援，政策单位的动心与关注，对政策的推动有直接的导向作用。     第二力推政策立法     推动尘肺病公共政策与立法是解决尘肺病农民问题的根本性措施和保障，亦是大爱清尘未来持续的一个战略目标。而动员人大代表和政协委员向最高权力机关和决策机构提交尘肺病议案和提案，是大爱清尘推动尘肺病公共政策立法的一个重要方法和途径。为此，我们不仅要动员人大代表政协委员发力，更要把政策推动作为常态工作，制度化的进行推动。     大爱清尘总部在2012年初便成立公共政策研究中心，去年还成立外联部，就是要发动与动员政府中的各种积极力量，共同推动各级政府行动起来，出台各种可能的政策，从而从制度上解决这个问题。所以我们支持各地积极的开展政策研讨与政策推动工作。     第三强化资源整合     没有钱，没有资源，我们的救援、传播、政策推动等各项工作均无从谈起。这几年来影响大爱清尘工作推动的最重要的原因之一就是我们的资金一直十分有限。所以，我们要动员各个工作区、各部门、所有伙伴们的力量为大爱清尘募集资金与各种资源，以保证各项工作的健康运行。下一步我们将进一步细化募捐种类，加大众筹力度，完善财务公示，争取更多的渠道和资源进行募捐。     第四稳步开展救援     鉴于大爱清尘目前各项工作的现状，今年我们的救援工作重点在于稳步推进，进行梳理和总结，范式创造的意义大于救援数量的增长，对救援的七大板块进行有长期效应的适度倾斜，更多着眼于尘肺农民兄弟的未来生计和长治久安。第五加强团队建设，夯实三项建设仅仅靠人是走不远的，唯有制度保障的团队才能走的更长远。为此，2013年开始大爱清尘便高度重视这个问题，去年以来我们便把制度建设与团队建设做为重点，专门成立小组来完善大爱清尘的系列制度。     因此，各个体系、部门需要完备的制度保障，有了明确的规范，加上强有力的执行团队，才能进一步完善大爱清尘这个历经艰难成长起来的民间组织，才有可能合众人之力完成在中国消灭尘肺病的历史使命。“工欲善其事，必先利其器”，三项建设是一切行动的根本。     大爱已经走过了四个年头，2015年将迎来它四周岁的生日，每一个步伐都因众人之力的扶持而不再蹒跚。我相信，在未来的日子里，所有凝聚在这里的人只要各尽其责、各尽其力，继续秉持“对生命的敬畏与热爱，对苦难的不忍与痛心”的信念，大爱清尘这艘大船，将会一路劈波斩浪，浩浩前行！感谢大家！       大爱清尘基金秘书长：赵若彤     2015年1月18日

      在2015网易经济学家年会——“重建改革生态”召开前夕，我们举办TALK夜话预热。中国青少年发展基金会副理事长涂猛在“夜话：重建中国公益生态”表示，社会公益组织市场化是大势所趋。     涂猛称，社会公益事业的经济基础来源于捐赠，在全球包括中国经济下行的背景下，大型公益组织接收捐赠额度在下滑。去年大概25%捐款是捐给了政府，75%捐给了社会公益组织，在全球包括中国经济下行的背景下，去年接收捐款过5亿的有3家公益组织，今年的数据都在下滑。“公益组织也要盯市场份额，担心自己往下掉。”涂猛称。     涂猛表示，今年前11个月新批了492家基金会，非官办的公募基金会、草根NGO将持续受到市场青睐。官办基金会市场化体制改革，同质化竞争替代品的危险加剧，社区化、小型化专业化这一类的组织将快速地发育，基金会行业已快速形成前所未有的严峻竞争局面，“中国的公益20多年前一个部委办一家，中国有几家都是官办的自上而下的，现在这个情况有了很大的改变。”     涂猛称，在去行政化和去市场化的背景下，新的激励机制将不再是基于身份而应当是基于绩效的激励。在相同规则的基础上，社会公益组织要公平地来竞争，遵循优胜劣汰的规律。 文字实录：     主持人：非常感谢何先生的精彩致辞，何佩德先生于2012年任联合国开发计划署中国国别副主任，他在联合国开发计划署总部负责一组非洲项目，他游历过135个国家，并在努力与他个两个小孩同步学习中文，我们非常感谢何先生的精彩演讲。     下面请出中国青少年发展基金会副理事长、秘书长涂猛先生作主题演讲。     涂猛：大家好！非常感谢主办方的邀请，而且特别钦佩主办方在经济学家论坛当中能够放进公益的话题。 我今天给大家要分享的是中国青少年发展基金会对于去行政化、市场化的一些思考，主要是我们的一些探索和实践。最近关于市场化有讨论，在讨论中事先要明显大概是我们来怎么理解关于市场化的定义。我们比较喜欢维基百科的定义，市场是作为解决社会、政治、经济问题等基础手段的一种状态。它告诉我们市场化是手段，市场化不专属经济，还用于解决社会和政治的问题。     我们理解三中全会的决定讲社会公益组织要加速去行政化，我们认为它是等于要去市场化，而且我们认为市场化不等于社会公益组织以盈利为目的，市场化绝不意味着我们将以盈利为目的。我们分析市场化的时候的组织也要做关于组织的环境的扫描，我们特别关注目前政策的环境，特别是社会治理的改革，我们认为这个转变会带来很多方面的深刻的变化，包括社会治理，将由一元向多元的转变，手法由刚性向柔性的转变。     我们也注意了很多的政策的表述，包括我们还对照三中全会的决议和决定。决议用了一个概念是要解放和激发社会组织的活力，决议还有两个字——解放。要加快实施政社分开，推进社会组织明确职责，依法自制，发挥作用，四类组织可以直接登记，以前是要找婆婆，要完善慈善捐赠减免税的制度，要推进有条件的事业单位转为社会组织，要加大政府购买公共服务力度，要推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，要建立事业单位法人治理结构，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，在学这段话的时候我们特别关注等字。对这个政策我们理解，作为公益类社会组织和事业单位，在一个由政府主导的社会治理改革的历史进程中要加速自治、自律，要去行政化和去市场化，去官为民，建立法人治理机构。同时我们也特别关注法律的环境，四中全会提出要依法治国，对这个我们也作如此的理解，从人治走向法治的制度变迁当中，新的制度将不断释放两大红利，它包括了要降低交易的成本，包括要转变激励机制。在去行政化和去市场化的背景下，新的激励机制将不再是基于身份而应当是基于绩效的激励。在相同规则的基础上，社会公益组织要公平地来竞争，我们要遵循优胜劣汰的规律。     我们也要分析经济环境还有包括捐赠的供给，社会公益事业的经济基础来源于捐赠，在全球包括中国经济下行的背景下，中国的社会捐赠在今年内将会保持在1000亿左右的规模，这个数有一点蒙，去年是将近1000个亿，今年是不是还到这个数看不准，我不仅时刻关注我自己的基金会的额度，我也在关注其他的，去年过5亿的有3家，今年看他们的数据都在往下掉，要看最后是一个什么样的情况，最后还要找原因，经济下行还有其他的因素在里面起作用。去年大概25%捐给了政府，75%捐给了社会组织，政府这几年接受捐赠的比例都在下降，去年掉到了25%，社会到75%，这当中基金会对这一类的组织大概去年接受捐赠是370多亿，而且去年全年的教育的捐赠大概是270个亿，其中有50%去了像高校的非公募基金会，大约是50.4%，去年我们占市场份额是7.4%，作为一个机构的秘书长经常要盯这个数，也要盯市场份额，担心自己往下掉。还要分析自己行业的环境，我们认为行业准入的壁垒将进一步降低，政府监管同时要进一步加强，而且基金会的数量将持续地增长，今年到11月的时候，11个月新批了492家基金会，而且非公募基金会与公募基金会并轨，现在还没有，我认为在合流，有呼声需要并轨，取消非公募，实际运作过程中，这两类机构在并轨，因为很多非公募基金会和公募基金会合作，来公开向社会募捐。非官办的公募基金会、草根NGO将持续受到市场青睐，我听邓飞讲今年的捐赠又创新高，持续受到市场的青睐。官办基金会市场化体制改革，同质化竞争替代品的危险加剧，社区化、小型化专业化这一类的组织奖快速地发育，行业合作进入到包括自律、维权、强强联合等多元化的新阶段，基金会行业已快速形成前所未有的严峻竞争局面，应该从寡头垄断进入到垄断竞争，中国的公益20多年前一个部委办一家，中国有几家都是官办的自上而下的，现在这个情况有了很大的改变，垄断还在主要是政策方面的，准入的壁垒是下降的。     包括舆论环境郭美美事件和河南宋基会的发票门社会公信力的危机正在发酵，我们经常讲公开透明，我们分析认为还应该加两个字，还必须是“有效”的。并且对官办基金会和非官办基金会有加以区隔化的趋势，我参加过几次学界的讨论会，包括制定政策，国家公益事业七年发展纲要。所有官办基金会都是特权基金会。三中全会后舆论对官办基金会的市场化改革充满了期待。     我们认为这是大势所趋，社会公益组织市场化。     第三，中国青少年发展基金会的市场化道路。我们的道路非常艰辛，89年成立，那时候团中央作为一个部委可以办一家基金会，要到中编办去批，自收自支财政部管，但也是事业单位。这是一个官办民养的基金会，我们成立的时候团中央给了我们一万块钱做工作经费，借了10万块钱，那时候在民政部就可以登记办一家基金会，现在好是几百万了，那时候门槛比较低。     当时内部就有比较多的争论，当时我们用的概念是社会化，不能让团中央发文，不能通过体制、通过有限的权力来配置社会公益捐赠的资源，自己去走，当时叫社会化的动员。要进入市场，要社会化，第一要有自己的产品，通过什么竞争？先做希望工程，然后来选择你的营销的模式，公益营销到底选择什么模式？刚开始学美国，基金会就要有一笔钱在那里，一笔本金在那里，通过增值来做服务，之前走美国模式，结果从89年走到1992年3月份的时候大概将近3年的时间，中国青基会发展到1000多万。不信任，为什么要把钱捐给一个基金会，因为我们很陌生。那时候我们改变做一助一，把产品标准化，包括捐款标准化，当时捐200块钱就可以结对资助一个失学的儿童，你可以去探访他。这个办法比较管用，当时希望工程资助的学生突破了500亿，这个一下子进入到品牌规模扩张的情况。后来又出现了问题，我们有好几年统计，每年我们一家希望工程接受的捐款比当时在北京的中国支持的所有的基金会加起来的捐款还多。很多年是这么一个状况我叫一骑绝尘。但有两个观念没有跟上，一个是社会观念还有是法律跟不上，在什么地方？在当时的制度规定要零成本运作，基金会的人员的管理成本要从基金利息中支付，社会也是这样的，带来了很大的困难。管理的成本怎么解决当时只能做投资增值，市场还不是那么健康，不是那么完善的，风险非常大，这个过程一直到2002年，最后我们创新一个制度叫社会公约，跟捐赠人约定你的捐款中有10%将用于我们的管理行政成本，但是是无法可依的，我们就这么约，律师告诉我们这么约定法律上是有效的，02年把这个制度镶嵌进来，通过两个办法最后能保证机构的基本的运行。     到目前我们大概是什么样的市场化的形态，我们始终认为一个有竞争力的公益机构，首先应该是有核心价值观的机构。所谓的核心竞争力我们认为核心是你的价值观，我们统计了方法，定核心价值观的我就学联想，柳传志怎么把联想的核心价值观给找出来的，学他的方法论，找了一些维度，必须是终极的原动力、超越界、自洽、个性、稳定、差异化等等，最后我们把中国青基会核心价值观定为八个字，恪尽天职、共创希望，核心是后面的两个字，要给受益人、捐赠人、给我们和社会都创造一种希望，带来一种希望。     同时要解决品牌市场的定位，要做这么几件事，第一是品牌的使命，让每个孩子不再因为贫穷而失去课堂，我们核心的价值是助学育人、共创希望，这个品牌的价值追求和机构的核心价值观是一致的，我们的专业模式和救助和发展模式，不是单纯的救助的模式，我们品牌的愿景为天下所有贫困孩子的幸福人生创造美好的希望，这个品牌中我们还确定必须有四个元素，农村、贫困、教育和青少年。     同时我们要协调两个市场，我们公募基金会一直认为和非公募基金会是不一样的，我们同时要面临两个市场，我们要挑一负担子，一个是受益人市场，一个是捐赠人市场，在面向两个市场的时候我们必须要确定两个立场，包括受益人是我们的唯一主要客户。捐赠人市场份额取决于受益人市场的份额。要理解这句话我给大家打一个比方，温家宝总理去天津被人下跪，是一个白血病患儿的爸爸，当时总理从口袋里掏钱给他了，他回到北京特批几千万的钱用来政府购买，最后这笔钱给了我们一个同行另外一家基金会，为什么要给他？因为他手里那个时候已经有了4到5万名案例，向他申请来做白血病的救治的。你要多筹钱必须要把受益人市场做好。包括我们产品服务和模式的开发创新，要永远以受益人的需求为导向，要与受益人感同身受，这是永远的方法论也是核心的方法论，包括要以受益人是否因为受助而发生积极改变，所有希望工程成败的核心的或者说唯一的标准，事情做好了没有、做成了没有，讲有效性。什么叫有效性？对受益人市场，我们的基本思路和任务，第一是渠道的建设希望工程在国家工商局上注册，品牌所有人是中国青基会，我们对此进行授权，每个省都有基金会，青基会我们授权使用专用的商标。第二要做好代言人，基于对受益人需求的科学评估，做到利益表达、当中也包括了政策的影响，社会倡导和资助服务要协调，要助学育人，不仅给助学金，要很多着眼于受益人的能力，而且25年的实践，我们一直观察我们一些很好的受助学生，特别是大学生，我们提炼出来 有三种能力对他们非常重要，第一是基于理想信念价值观的能力，第二是基于专业课程的知识能力，还有是基于社会实践的行动能力，这三个能力非常重要，我们要想办法帮助他们提高这样的能力。同时要根据受益人需求的细分来做好市场和服务的覆盖，要雪中送炭要集中资助，包括要构建受助学生的组织化的机制。今年我们把受助学生组织起来形成新盟，他们正在设计制度，每个孩子每个月捐至少1块钱，建立一个基金，大家一起来管理和做项目。     对捐赠人的市场我们是采取这样的思路，第一我们认识到捐赠人是我们最重要的支持客户，他不是主要客户，但是是最重要的支持客户。在长期实践中，我们深切地感受到捐赠人跟受益人有不对称性，不互相因果，有了捐赠肯定有人受助，但有人提出求助的申请不一定有人来捐助，这个过程中可以看出来社会捐赠的资源，对我们而言是最珍贵和稀缺的资源。现在的捐赠人也有一些特征，最明显的特征是追求捐赠的价值，包括捐赠之后要参与和体验。在这个过程中我们也坚持了我们的大客户的战略，因为整个捐赠市场，我讲900多亿、1000多亿，70%还是来自于大客户和企业的捐助。我们也在做大客户的战略。同时我们要开放创新来建立符合机构和品牌价值使命的多种机构和捐助项目的模式，我总结了五种模式。小客户，也是我们要扩大的市场份额，包括用网络来动员，通过商业渠道的叠加与开发来动员小客户，包括我们和招行合作，招行动员他的持卡人，广发行也是如此，把公众小客户通过商业渠道动员起来，我们也要做小的公益产品，包括低价格的战略，包括要标准化，包括要做品牌的延伸，现在我们跟奔驰合作做品牌延伸，在4S店，包括在线上开始营销，这样的一些产品，以收入来做公益。     我给大家报告的就是这么多，我刚才讲了我们机构的出身和成长，我们是被大家称为的官办的基金会，是官办民养的基金会，25年我们一直是在很艰苦的走我们的市场化的道路。中央文件提出来要去行政化、市场化，我们希望能够有一些制度安排，因为很多事情要自上而下。我们最想跟大家说的是，我们无法选择我们的出身，但能够选择我们正确的发展道路。谢谢！

    1月        周筱赟质疑嫣然天使基金        1月6日，周筱赟在网上举报，称由李亚鹏发起的嫣然天使基金存黑幕，唇腭裂人均手术成本超高，基金会7000万善款下落不明，涉嫌利益输送等，并已向民政部发出信息公开申请，要求公开嫣然天使基金2006年至2012年年度审计报告和年度工作报告全文。        当日，嫣然天使基金回应称，周的质疑并不存在。        1月20日晚，嫣然天使基金在其官方网站上发布了《嫣然天使基金对周筱赟不实言论的调查报告》，再次公示了筹建医院的基本账目。        【跟进】8月12日，民政部民间组织管理局基金会管理处负责人表示，通过对中国红十字会总会及会计师事务所提供的材料进行研究核查，没有发现举报人周筱赟所举报的嫣然天使基金问题。        【点评】中民慈善捐助信息中心：信息公开要不要底线?对捐赠人公开还是对社会公众公开?哪些组织必须公开?公开什么?无论是政府法规还是行业观念都存在着不小的分歧。一般认为，信息公开的义务应当和所获取的公共资源对等。但从公益慈善角度看，勇于公开信息，有能力应对公众质疑的行业才有未来。        非营利组织出国门可免税        财政部、国家税务总局联合发布《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》，取消了对非营利组织活动范围的限制，将2009年通知中申请免税资格的非营利组织“活动范围主要在中国境内”的规定删除。        社区慈善多地齐进        去年底，“深圳市圆梦南坑社区基金会”成立，成为我国第一个由社区内部力量发起成立的社区层面的基金会。今年1月8日，上海浦东新区首个社区慈善基金成立。3月2日，北京太阳宫社区善客基金成立，成为支持社区公益慈善事业发展的资金筹集平台。        2月        民政部发文关注困境儿童        2月7日，民政部发布《关于建立儿童福利领域慈善行为导向机制的意见》指出，民政部要全面掌握各类困境儿童群体的基本状况，帮助各类慈善力量锁定帮扶的目标群体及具体帮扶对象，避免不必要的交叉救助和重复救助。        临时救助制度全面实施        2月21日，国务院发布《社会救助暂行办法》，这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规，将“临时救助”与最低生活保障、特困人员供养等其他7个社会救助方式一起，作为我国社会救助体系的重要组成部分。        “五水共治”        浙江从省级部门到11个地市为“五水共治”项目，(即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)发起捐赠活动，多地下发“红头文件”，建议公职人员、事业单位及企业捐赠。绍兴新昌、金华兰溪、温州苍南县和瓯海区、嘉兴桐乡、丽水等地通过各种捐赠活动，共筹4亿善款。其中，当地企业与在外浙商构成捐赠核心主体。        【点评】中国公益研究院：据悉，2014年浙江“五水共治”项目计划总投资4680亿元，年度计划投资650亿以上，接近中国一年捐赠。如此巨大的数字恐怕是社会募捐所无法完成的，还得依靠财政投入。        3月        慈善法立法井然推进        两会期间，全国人大常委会专门成立慈善法草案起草领导小组，法律草案起草领导小组召开慈善法立法研讨会，邀请有过慈善法规立法经验的地方机关、民政部门代表和专家对立法过程中的重大问题进行初步讨论，计划在年底前完成草案，并在2015年提交全国人大常委会审议。        深圳拟放开公募权        25日，由深圳民政局草拟的《深圳经济特区慈善事业促进条例(送审稿)》在深圳市法制办官网征求各界意见，拟规定所有慈善组织均可开展募捐。其中，允许慈善资产炒股实现增值保值这一条款，引发公众担忧。        广州安全岛暂停开放        3月16日，广州市社会福利部门暂停了当地正在试点中的“婴儿安全岛”，原因是短时间内接收的弃婴数量超出福利院承受的极限。自1月28日使用，在不到50天内，接收到262名弃婴，全部患有不同程度的疾病，占前三位的是脑瘫、唐氏综合征和先天性心脏病。        【跟进】据民政部统计，截至6月18日，全国32个婴儿安全岛共接收1400名弃婴、弃童。各地婴儿安全岛都接收到1岁以上的非婴儿童。        广州市民政局当时发布的消息称，广州婴儿安全岛重新启用时间另行公告。        【点评】中国公益研究院儿童福利研究中心：婴儿安全岛全国各试点情况不一。厦门、南京等流动人口较多的地区，安全岛接收的弃婴也较多。石家庄、天津、河南安阳等地的安全岛未现弃婴激增。婴儿安全岛的探索应继续进行，现在的问题是配套太慢、普及太慢。要减轻广州压力，应在周边城市推进更多试点。        4月        马云蔡崇信宣布成立公益信托基金        4月25日，阿里巴巴两位创始人马云和蔡崇信宣布，将会成立个人公益信托基金。基金将着力于环境、医疗、教育和文化领域，地域涉及中国内地、香港和海外。该基金来源于两人在阿里巴巴集团拥有的期权，总体规模为阿里集团总股本的2%。        公益信托破局在望        4月，银监会下发《关于信托公司风险监管的指导意见》，提出“完善公益信托制度，大力发展公益信托，推动信托公司履行社会责任”。将公益信托正式定位于信托行业转型方向，标志着信托行业中公益信托业务开拓的号角吹响。        四月网指壹基金贪污        4月，壹基金发布“雅安地震赈灾一周年报告”。“四月网”质疑李连杰创办的壹基金在四川雅安地震中所筹得的3亿多元捐款去向不明。壹基金发出律师函指四月网诽谤，要求赔礼道歉消除影响。多家媒体邀请第三方机构回应质疑。        【点评】中民慈善捐助信息中心：对公益慈善组织的监督和质疑一直存在。而这次，业内通过第三方行业平台，并以媒体专访形式回应，有利于赢得公众信服，也有利于保护被质疑机构。        最严环保法        4月24日，新修订的《中华人民共和国环境保护法》通过，将于2015年1月1日正式实施。        没有进行环评的项目不得开工、重点污染物排放将总量控制、排污须取得许可证、明确规定环境公益诉讼制度、“按日计罚”加大违法成本、情节严重者将被行政拘留等规定，让这部法律被称为“史上最严”的环境保护法律。新环保法首次明确“保护优先”原则，是环保理念上的一次突破。        5月        扬州慈善总会放弃行政劝募        5月19日，扬州市慈善总会开展“慈善一日捐”活动，以1020万元拍卖瘦西湖隧道的冠名权，而过去的电视动员讲话、募捐动员大会、广场集中捐赠及向机关企事业单位职工个人劝募等活动一律取消。        江苏发布留守儿童督促令        5月21日，江苏省淮安市盱眙县法院向久不归家的“留守儿童”父母发出全国首张关注留守儿童《督促令》，以此督促多年外出务工的父母抽空回到家乡，履行法定抚养、教育子女的义务。        “独居男孩”杨六斤事件        5月，广西电视台一档公益栏目的报道，让14岁的深山“遗孤”杨六斤的生活一夜间颠覆。他从报道中的“被人遗弃”、“吃野菜为生”，家徒四壁到“一夜暴富”，再到传闻中的家属赴深圳强行“带人回乡”，杨六斤在被报道后，陷入了舆论漩涡之中。        【跟进】8月，杨六斤的个人收捐银行账户捐款已达660余万元，而杨六斤本人对这笔巨额善款并无完整概念。其代理监护人、堂哥杨取林表示，会和政府、电视台商量以什么样的透明方式合理处理这笔善款，他想争得政府相关部门同意，从善款中提取一批钱，通过第三方监管，将新街村到上马排屯的泥泞公路硬化，以改善交通。        8月21日，杨六斤再次回到当初的那档公益栏目录制现场，表示要把爱心人士捐给他的一部分款项捐给其他贫困的孩子，并当场拿出15万元善款，资助30名需要资助的孩子，每人5000元。        【点评】中国公益研究院儿童福利研究中心：约57万事实孤儿亟待纳入孤儿养育津贴的保障制度范围，该数据非常接近61.5万的全国孤儿数目。        从儿童权利和国家责任角度出发，政府与社会应承担起对事实孤儿的监护和安置责任。但要将政策落到实处，需要专业社工的介入为儿童提供福利服务。        6月        王健林欲建个人基金会        王健林承诺万达上市后，他将捐出90%的个人财富，成立王健林基金会。届时，王健林基金会的资产规模将达数千亿元量级，超越李嘉诚基金会，直追比尔及梅琳达·盖茨基金会。        北京给注册志愿者买保险        从6月25日零时起，北京市234万实名注册志愿者正式参保团体人身意外伤害保险，除常规意外伤害身故、意外伤害残疾、意外伤害医疗等费用外，志愿者团体保险还将保障意外伤害住院津贴和意外伤害救护车费用等。此次全部由政府财政出资购买志愿者团体保险，这是国内第一次由财政出资为全体注册志愿者购买保险。        “以房养老”开展试点        6月23日，中国保监会发布了《中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，7月1日“以房养老”开始，在北京、上海、广州、武汉四地正式开展为期两年的试点，试点产品类型为反抵押参与型和反抵押非参与型。该政策引起全社会的广泛关注。        【跟进】12月11日，据媒体报道，有市场传言，包括平安、泰康、幸福人寿、合众人寿在内的四家保险公司已获得以房养老的试点资格，其中首家申请以房养老产品试点的幸福人寿正与保监会沟通相关产品细节，批复通过可能还需至少三个月。相关险企人士称，目前尚未正式收到监管层的批复函，但相关试点产品正在积极筹划当中。        【点评】中国公益研究院养老研究中心：这不是保监会出台一个产品就可以直接推行了，“以房养老”需要民政局、房管局、人社局、金融和保险机构等多个部门一起制定具体的政策和细则才可能得到推进。        7月        中国红会风灾捐棉被遭质疑        超强台风“威马逊”致琼、粤、桂三省区数百万群众受灾。在南方三伏天里，红会向灾区送棉被的做法遭到质疑，被认为并非灾民所需。对此，中国红十字会总会相关负责人回应，3500床棉被是应当地需求而调拨，绝不是一拍脑袋就决定的事，很多灾民住在临时安置点，棉被可铺可盖，老人、妇女、儿童等都可能会用到棉被。        潘石屹捐哈佛1500万美元        7月，潘石屹、张欣夫妇代表SOHO中国基金会，与美国哈佛大学签订1500万美元的助学金协议。“SOHO中国助学金”计划共捐助1亿美元用于资助世界一流大学的中国贫困生。哈佛是计划的第一站。对此，国内质疑声一片。        潘石屹称，慈善捐款唯一标准是让中国学生受益。        郭美美被捕为红会正名        7月9日，北京警方官方渠道发布消息，称打掉一个在世界杯期间组织赌球的犯罪团伙，抓获团伙成员8名，郭美美系参赌人员，随后以涉嫌开设赌场罪被依法批捕。郭美美公开表示，想还红会一个清白，跟红会说一声对不起。        8月初，公安部门公布郭美美及其资金来源均与中国红十字会毫无关系。        首个社会服务交易所成立        7月24日，广东省佛山市顺德社会服务交易所正式挂牌启用。将来，顺德所有的社会服务项目都会在这个合并线上线下服务的综合性“超市”里进行展示，市民除了可进行现场选取，也可在网上“选购”需要的社会服务。        8月        云南鲁甸地震        8月3日16时30分，云南省昭通市鲁甸县发生里氏6.5级地震，这是云南省进入新世纪以来最严重的一次地震，造成4000多人的伤亡与上百万人受灾。救援中，民间组织显示了更高的应急速度，不再盲目行事，更具理性和规划性。        袁立与邱启明微博对战        8月5日，女演员袁立在微博中以捐款人身份对天使妈妈基金财务问题提出质疑，随后和基金会的理事、著名主持人邱启明在微博上打起口水战。 周筱赟随后也转发袁立的相关微博，称他将向北京市民政局、北京市民政综合执法监察大队实名举报“天使妈妈”涉嫌违规、违法的事实。        【跟进】8月底，民政部披露调查结果称，发现天使妈妈存在用个人账号收款的问题，但未发现公益资产的流失。        “冰桶挑战”突然而至        8月17日，风靡美国的呼吁公众关注ALS的冰桶挑战游戏传至中国，立即在中国掀起一股热潮。在IT界大佬捧场、明星助推下，吸引超过20亿的点击量，成为最热的公益活动。新浪微公益与瓷娃娃罕见病关爱中心借势发起以唤起对罕见病更多社会关注的“一起‘冻’起来”微公益项目，不到半个月获得800余万元善款。        【跟进】善款使用方案已确定，11月27日，用冰桶挑战筹集的部分善款，举办了全国首届渐冻人病友大会，同时，一些渐冻人的个案救助正在进行中。项目资助专家评审会已结束，已和10个中标组织签协议，正在进行善款拨付。        9月        赵白鸽卸任        9月2日，中国红十字会官网公布，在“郭美美事件”的风口浪尖上临危受命、又曾有过“三年不翻转‘黑十字’印象就主动请辞”言论的赵白鸽将不再担任中国红十字会党组书记、常务副会长的职务。        赵白鸽上任中国红十字会副会长三年来，推出多项改革。在任期内，虽然她也做了多番努力，但中青舆情监测室抽样2000条网络舆情统计显示，57.4%网民不认同红十字会3年间已扭转“黑十字会”印象。        慈展会对接资金超50亿        9月19日至21日，第三届中国公益慈善项目交流展示会在深圳举行。本届慈展会实现对接金额50.79亿元，较之去年17.08亿元的对接金额，增幅达197.37%。        环保公益诉讼不拒草根组织        9月，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释(征求意见稿)》向社会公开听取意见和建议。其中规定：对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合条件的社会组织可向人民法院提起诉讼。        【点评】中国公益研究院：社会组织的积极性被逐渐调动，一系列法律法规和政策的出台彰显政府的信心和决心，更值得关注的是已出台的政策法规如何落实。        10月        公安城管应助困境儿童脱困        10月24日，国务院印发《关于全面建立临时救助制度的通知》(以下简称《通知》)，部署进一步发挥社会救助“托底线”、“救急难”作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。其中，关于临时救助的扩大对象范围和建立主动发现机制成为突出亮点。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的儿童，应当主动采取必要措施，帮助其脱离困境。        慈善议题上国务院常务会        国务院总理李克强10月29日主持召开国务院常务会议，主要议题之一为：确定发展慈善事业措施，汇聚更多爱心扶贫济困。一要落实和完善公益性捐赠减免税政策，推出更多鼓励慈善的措施。二要优先发展具有扶贫济困功能的慈善组织。三要强化行业自律和社会监督。        我国设立“扶贫日”        经国务院批准，从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”，与“国际消除贫困日”设在同一天。其主要目的是引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作;核心内容是学习身边榜样，宣传凡人善举。        公益产权第一案结案        备受公益界关注的“禾邻社诉万科侵权案”(即上海浦东新区禾邻社区艺术促进社与万科公益基金会知识产权之争)，是公益行业第一起知识产权保护案。这个案件经过一年多的时间，终于在10月23日以禾邻社胜诉落下帷幕。        【点评】中民慈善捐助信息中心：虽然公益行业倡导分享，但是公益人仍应具有知识产权的保护意识。只有知识成果得到有效保护，才能激发大家生产知识的积极性，这个行业才能得到健康快速的发展。        11月        “上海一公斤”自曝账目问题        旨在“让每一个孩子拥有公平教育的机会”，并在上海发展迅速、颇有影响力的“上海一公斤公益发展中心”(以下简称“上海一公斤”)内部人员自曝内部管理混乱、账目糊涂、募捐不入账、票据丢失严重、乱拿发票顶账等。        “上海一公斤”负责人承认在管理和财务上确实存在疏忽，但没乱花一分钱。并表示已经请了第三方审计公司介入账目审查，结果出来后会向社会公开。        【跟进】上海一公斤11月19日在其官网发布关于开展财务问题的调查声明，称因反映问题的财务人员因故未能携原始财务凭证参与审计，致使原定于11月12日开展的审计未能正常开展，造成延误。        施乐会清退“置顶费”         11月6日，慈善网站施乐会被媒体报道身陷“置顶费”漩涡，施乐会的公告显示：将2013年10月起至2014年的“置顶费”相加，施乐会总共收取的置顶费用为7192756.1元。11月7日，金华市慈善总会要求其立即停止收取“置顶费”。11月10日，金华市慈善总会称，审计部门已进驻施乐会。目前，施乐会已开始对交了“置顶费”但还没来得及进行置顶操作的受助人退款。        【跟进】12月12日，施乐会工作人员明确表示，从11月事发后就已不再收取置顶费。        【点评】北京师范大学中国公益研究院院长王振耀：慈善法律制度目前的确有不健全之处，施乐会的这种做法，现在很难说它合法还是不合法。        12月        乞讨儿童可被家庭寄养        12月1日，《家庭寄养管理办法》出台。相比于2003年制定的暂行办法，新《办法》将流浪乞讨等生活无着的儿童纳入到寄养范围，同时提高寄养家庭的准入门槛。        【点评】中国公益研究院儿童福利中心高级分析员张柳：新办法比较大的一个突破是保障的力度，特别是对于寄养家庭、儿童福利机构的职责、权限、惩罚的措施有了更明确的细则规定，从文本来看，比之前有很大突破，能够更好地保障寄养儿童的权益。但新办法除了个别条款是可行的，更多的是需要地方在实践过程中去探索、创新，再推广成功模式。        比如，流浪儿童的家庭寄养面临很多问题。根据新办法规定，不能跨省进行家庭寄养，但流浪儿童不一定在户籍地流浪，在异地被未成年人保护机构收留后，是送回户籍地进行家庭寄养吗?送回去的费用如何解决?后续还会有很多执行操作中的问题。        针对流浪乞讨儿童的家庭寄养，目前只看到一个方向性的倡导，还需要配套的细则。        (特别鸣谢北京师范大学中国公益研究院)   来源：中国发展简报 原文地址：http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/news-16970.html

原标题：邓飞——我们用公益方式帮助国家         2014年11月29日下午，e农计划在中欧国际工商学院北京校园举行了“可持续的公益——e农计划新闻发布会”，100多位中欧校友、知名顾问、县域政府代表、战略合作机构代表出席。     发布会开场，中欧国际工商学院会计学教授、副教务长许定波代表中欧国际工商学院院领导致辞，e农计划理事长邓飞发表主题演讲“我的e农梦”。     作为知名公益人，邓飞发起了免费午餐、大病医保、微博打拐、暖流计划等八个项目。三年来，一共筹集超过1.5亿元，直接服务超过100万名孩子，也拿到中国公益几乎所有重大奖项。但也面临天花板：一，每天需要投入近20万元，难以为继。二，公益服务永远不能取代父母的照顾。 以下是邓飞演讲全文： 《我们这样帮助国家》     14年前，我是一名调查记者。10年里，我写下160篇调查报道，展示了这个国家的痛苦与幽暗秘密，用真相形成压力，用新闻实现改变。我们用报道的方法，帮助国家。     3年前，在贵州山区里，我看见一群和我女儿一样大小的孩子，他们的饥饿让我感觉心痛，让我本能跳起来要去帮助他们。我才惊觉抱怨不能直接解决问题，我们必须要行动起来。     幸运的是，我们有了移动互联网的多种工具，没有知名度，我们用新浪微博展示传播。没有人，我们用微信召集组织志愿者。没有钱，我们用天猫店、微信支付等召集小额捐款，直接联合了人财物，获得潮水一般的力量。     原来，我们可以自己改变。     原来，变革没有这么难。     我们又发起大病医保，暖流计划、女童保护等行动，在中国最偏远贫困的地区，尝试解决乡村孩子一个又一个问题。我们用公益的方式，帮助中国。     三年来，我们一共筹集超过1.5亿元，直接服务超过100万名孩子，也拿到中国公益几乎所有重大奖项。但，我们发现了瓶颈：一，每天需要投入近20万元，难以为继。二，我们永远不能取代父母，如果孩子父母不在身边，我们再怎么努力，也不能根本解决孩子问题。而这些孩子有6100万名。     而要解决瓶颈，就需要帮助农民在自己的土地上提高收入，实现自我造血，让爸爸回家。但问题来了，这些县贫困千年，能想到的办法都想过了，我们凭什么能够改变?     我一直认为，上帝是公平的，开门就会关窗，关门就会开窗。我们找啊找，终于发现了这个开窗：这些县虽然贫困，但意外保留了洁净的空气、水、食材和原生态环境，而这些正是城市居民渴求的需求的.     我们已有16个合作县，有上百种农产品，同时我们有120万名捐款人，还有无数信任我们的人。在中欧课堂里，我想到了做一个电商平台，把农产品卖给捐款人，创造价值。     一直有人问我，阿里巴巴京东他们都发力农产品，你们凭什么能活下去?我想我们有三个秘密武器：一，e农联合的是中欧校友，至今有170余名发起人，形成系统优势。二、我们倡导一个新理念：购买就是做公益，消费就是帮孩子，鼓励社会购买我们的农产品。三，中欧校友投入资金资源，但永不分红，利润最终都会去帮助乡村孩子的免费午餐、大病医保等。我们获得道义。     未来数年，我们全力以赴、一心一意只做一件事：帮助乡村尽量多销售农产品，为了推动销售，我们还联合其他力量做了几个边，如乡村旅行、山谷养老、美食视频和古村落保护等，引爆单边网络效应，实现良好的多边合作，千方百计把游客请进来，把土货卖出来。     销售畅通后，必然会推动农产品生产，自然引流小额贷款、大学生返乡、社区营造、乡村合作经营等。资源流进和优化配置，将令整个乡村再造变得有可能。     中欧人如何介入?     一，报名成为发起人，在不影响自己工作生活的前提下贡献资源与技能，甚至参与组织治理。二，以省为单位，对接和帮助各自家乡。     中欧人会获得什么?     没有利润回报，但我们会在整个系统中获取新的机会，譬如介入生产或者投资。另外，我们去乡村，在建设中获得全新的生命体验。很多时候，在免费午餐的学校，我们会想，我们在帮助国家做一个人力投资，让它有未来。我们何其快乐?     而今天，我们——政府、公益组织和社会组织代表们齐聚中欧工商学院，真正促成这三方的合力合作，锻造贫困县域经济发展的新模型，探索移动互联网时代中三农问题的系统解决方案。用系统的方法，我们尝试来帮助国家。我们又是何其幸运?     时代选择了我们，那就请加油!     为了一个更美好的未来，我们一起再努力!  

    新华网北京１２月１５日电（记者林晖）国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司副司长刘书文１５日在接受中国政府网在线访谈时说，尽管中国经济总量居世界第二位，但是面临的贫困形势依然严峻，目前全国有３９１７个村不通电。     刘书文介绍，按照中国扶贫标准，到２０１３年底还有８２４９万农村贫困人口，全国有１２万多个贫困村，８３２个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县，长期困扰贫困群众的吃水难、行路难、用电难、上学难、就医难、增收难、贷款难等诸多问题还没有得到根本解决。目前全国有３９１７个村不通电，影响近３８０万人；连片特困地区有３８６２万农村居民和６０１万学校师生没有解决饮水安全问题；全国有近１０万个行政村不通水泥沥青路。     针对国务院办公厅近日印发的《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，刘书文表示，这是中国首个社会扶贫方面的专门文件，《意见》的出台有利于汇全国之力、聚各方之财、集全民之智，打好新时期扶贫攻坚战，并推动形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。     据了解，为了让更多社会力量参与扶贫开发事业，国务院扶贫办将尽快搭建社会扶贫信息服务平台，结合建档立卡工作把贫困村帮扶重点和扶贫规划摆出来，分门别类设立社会参与项目，让想扶贫的人信息对称、渠道畅通，推进扶贫供给与扶贫需求有效对接。

    11月2日，中央文明办在河北邯郸举行的全国道德模范与身边好人现场交流活动上，隆重揭晓了10月“中国好人榜”名单。在失控汽车驶来时本有机会躲开却为推开身边群众而壮烈牺牲的四川交警李富龙，30多年间从不短斤少两的山东“信义兄弟”王长义、王长信，和病魔搏斗10年却在工作之余献爱心8年的云南义工赵声琳，从警9年利用一切机会向群众传授防盗知识的浙江“箱子警察”阮林根，39年养育5个侄儿女成人成才的山西好姑姑韩会林等105名“身边好人”光荣上榜。 　　平凡岗位书写无悔人生 　　他们没有惊世骇俗的壮举，却在平凡的岗位上恪尽职守、无私奉献、执着追求，在平凡中书写不凡足迹。 　　湖北十堰好村官王耀林28年坚守在山乡基层一线，“既然当了村干部，责任就是服务百姓，梦想就是让群众过上好日子”，他始终把这句话作为人生格言，即使患上冠心病也一直忍着病痛忙碌在一线，直到倒在岗位上。他走了，他倾情服务的塘湾村却由过去的贫穷落后村变为远近闻名的富裕村，一块块茶园叠翠的山岗，一座座小楼散落村组，俨然一幅水墨画。 　　25岁汶川交警李富龙在今年7月19日处理一起交通事故时，当一辆失控的越野车突然冲过来，他本有充足的时间可以躲开，却为救一名司机而以身殉职。这位山东胶州籍的好交警感动了川鲁两地百姓，当他的灵柩回乡时，三千余名群众自发相迎。在平凡岗位上的他用生命谱写了对人民群众的爱和承诺。 　　安徽宿州的“金牌工人”许启金32年如一日坚守在电网安全生产一线，在1700公里供电线路上往来穿梭。他虽然只有高中学历，却坚信只要积极进取照样能成就一番作为。他忍得住辛苦，扑得下身子，先后自费购置价值8000多元专业书籍，潜心钻研，成为拥有5项国家专利、15万字学术专著的“专家团队”领头人，还创造了“高中生执教大学”的传奇。 　　广西贺州乡村邮递员岑延剑13年从没延误过一个班期，更没丢失过一份邮件，邮件执行率、及时率和投递准确率均达到100％。因为受信任，他还成为了村民家庭银行卡的“保管员”。一条平凡邮路，让他成为村民心中最信赖的“兄弟”。 　　还有北京朝阳好教师郑丹娜10余年写370万字“悄悄话”架起了师生心桥，湖南长沙“小巷总理”袁灿放弃企业优厚待遇为10万社区居民服务…… 　　他们是平凡的，却用孜孜不倦的努力，干出了不平凡的业绩；他们是普通的，却用默默无闻的奉献，在群众心中铸就了丰碑。谁说平凡岗位不是实现和展示人生价值的舞台？他们的平凡坚守、责任担当，执着信念、专业精神正是千千万万平凡岗位工作者的缩影。 　　身边小善传递生命暖流 　　生活中，许多小善似乎微不足道，对很多人来说或许只是举手之劳，但对于受助者却能度困境之危，乃至点亮生活希望，改变人生命运。 　　四川77岁“开水爷爷”施永清从2004年开始为路人免费烧开水，而这一烧就坚持了整整10年。在老人安详离世后，很多素不相识的市民自发前来吊唁，身边商家也主动爱心接力下去。也许有人纳闷，不就烧几壶开水吗？而正是这么点“小事”却赢得了很多人的尊敬。一壶开水看似平淡，对很多人来说却像甘霖般及时。一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事。 　　山东宁阳县有一对常年和粮食打交道的“信义兄弟”王长义、王长信，30多年间，群众自愿把粮食卖给他们，只因他们从不“短斤少两”，合作伙伴愿意和他们做生意，只因他们总是“一诺千金”；就连出场车祸，肇事司机也能和他们由冤家变亲戚，只因他们重情重义。他们用30多年的坚守，铸成了“信义”的金字招牌。 　　如果捡到2公斤黄金，你会怎么办？刘传红是河南南阳一名普通打工妹，在进货时她捡到一包价值几十万元的黄金首饰，在无监控可查的情况下，她在现场苦等失主整整4小时，最终还给失主。两个上学的孩子，一双疾病缠身的父母，金钱对她来说可能比一般人的意义更重一些。但这个普通打工妹内心的天平并无一丝一毫倾斜。她说：“如果昧了这些首饰不还，毁的不仅是一个店铺，还有一个家庭。”正如网友所赞，她有颗“金子一样的心”。 　　正能量处处存在，人人都可传递，不分职业和贫富。这些举手之间的小善，这些数年、甚至几十年的信念，如沁人心脾的暖流，传递给人们生命的感动。 　　人间真情就在生活点滴中 　　在现实社会中，有的人感叹人情淡薄、诚信缺失，但更多的人用爱心演绎出一个个真情故事，树起道德风尚的标杆。 　　18岁少年李鸿坤是河南三门峡市一高学生刘同宇“永远的同桌”。刘同宇身患重疾失去行动能力，为撑起同桌的求学梦，李鸿坤背着他上学，从小学三年级到六年级，从高中一年级到三年级，一背便是7年。他用稚嫩的脊背撑起了残疾同桌的读书梦，释放人间大爱。 　　在山西晋中，有一位“好姑姑”韩会林，在大哥、弟弟夫妇先后去世的情况下，她39年倾其全部，不仅将五个成为孤儿的侄儿、侄女养大成人，还供他们读书上学，现在三个孩子都成为了人民教师。 　　还有河北邯郸的普通农民曹中艮一家三代人连续21年抚育路边捡来的残疾弃婴成长，辽宁沈阳的万春春一家三代人28年接力赡养107岁年迈保姆，浙江嘉兴普通农妇高来珍21年义务照顾孤寡邻居…… 　　“好路人”、“好雇主”、“好邻里”的温情演绎着生活里最真实的感人故事，他们相伴几十年，不是亲人却胜似亲人。在我们的身边，人间真情从来都在。 　　身边好人引领社会风气 　　一个个身边好人就像我们的兄弟、姐妹、邻里、同事，他们生活在我们身边，他们是这个社会的温暖阳光，是最朴实的凡人善举，更是中华民族传统美德的传承者，是社会主义核心价值观的践行者。他们崇扬风尚之善，更引领带动整个社会风气为之一新。 　　在“我推荐、我评议身边好人”活动平台，广大网友、手机用户踊跃参与，热情点赞，仅在中国文明网活动平台就收到网友评议留言39万余条，页面浏览量超过500万人次。网友看到安徽大义夫妇张子辉王继芳在儿子不幸离世后毅然捐出爱子器官救人的故事后感叹：“让多位重症患者迎来生和光明的希望，让生命得以延续，如此大爱，赞！”网友看到陕西好干部聂国松为救落水儿童自己却留下后遗症的故事后留言：“同样是生命，同样有亲人，他却不顾自己的生死安危挽回另一个生命。别去问值还是不值，生命的价值从来不是用交换体现！” 　　“我推荐、我评议身边好人”活动自2008年5月开展至今，共发掘推荐好人好事24万余件，中国文明网发布“中国好人榜”69期，7135人光荣上榜。全国道德模范与身边好人现场交流活动走进各地共举办126场，30亿多人（次）参加推荐、评议和票选“身边好人”。9月5日起，中国文明网开通了《好人365》专栏，每天讲述一位“中国好人”的平凡故事，10月27日起，中国文明网联合人民网、新华网、光明网和中国网络电视台“五网联盟”同步共推专栏，引发网民广泛关注，截至11月2日，话题阅读量仅新浪微博就突破4800万人次大关，网民微博发布、转发留言超过36万条。 来源：新华公益 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2014-11/03/c_127171141.htm

    近日,嘉兴烟雨社区菱香坊小区,一对空巢老夫妇被发现双双在家离世。发现他们去世的,是二老在上海工作的儿子——连续3个星期,儿子打不通家里的电话,觉得不对劲,匆忙赶回家中,发现悲剧已无法挽回。(据《钱江晚报》)     类似“老人去世无人知”的悲剧,在多地都曾发生。我国首部老龄产业发展蓝皮书《中国老龄产业发展报告(2014)》显示,中国空巢老年人口占老年总人口的一半。未来,空巢老年人口比例预计将突破70%。如何养老,已成为一个迫切的社会问题。     很多空巢老人过着“出门一把锁,进门一盏灯”的孤独生活,生活质量并不高。据相关资料,7.8%的空巢老人存在焦虑情绪,非空巢老人仅2.7%;15.6%的空巢老人存在抑郁情绪,非空巢老人仅9.4%。这意味着,空巢老人的主观幸福感明显低于非空巢老人。     美国前总统肯尼迪曾说,“再强大的政府也无法应对日益增长的人口老龄化,而老年人新的生活方式却可以。”我国的养老模式多以居家养老为主。这种单一的养老模式已经不适应时代的要求。随着物质条件的丰裕,对很多老人来说,缺的不是物质而是精神上的呵护和关爱。可以说,“空巢”又“空心”,是许多独居老人面临的共同问题。     空巢老人自理不易,内心孤独,生活苦闷,解决他们的养老问题,除了子女亲人“常回家看看”,社会也应给予更多关照。我国作为老龄化国家的后来者,不妨借鉴一些国外先进经验。比如,在德国,政府民政部门和大学生服务中心联手,开展老少互助活动。在英国,“老年村”成了一种时尚,越来越多的退休者到老年村定居。日本重视老年福利和相关专业人才培养,很多大学都开设老年福利专业,培养了大量各个层次的专业护理人才……     除了发挥社会力量,积极倡导、组织大量的志愿者参与到服务老人的行列中,还要弘扬优秀传统文化,培育“老吾老以及人之老”的良好社会风气,让老人生活在亲人、朋友、熟人的日常关照中,远离孤独。 来源：新华网 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/yanglao/2014-10/31/c_127162508.htm